滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
上海市打造文旅元宇宙新賽道行動方案（2023-2025年）
為深入落實《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》，更好激發(fā)創(chuàng)新活力，助力文旅行業(yè)主體切入元宇宙新賽道，特制定本方案。
一、重要意義
元宇宙是人類運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的，由現(xiàn)實世界映射或超越現(xiàn)實世界，可與現(xiàn)實世界交互的虛擬世界，將深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。文旅元宇宙強調(diào)創(chuàng)意與場景體驗，是現(xiàn)階段元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用突破的先導領(lǐng)域，受到文旅行業(yè)市場主體和從業(yè)者的高度關(guān)注。當前，制約文旅元宇宙場景落地的核心軟硬件正在快速突破，新業(yè)態(tài)、新模式、新場景已在醞釀布局，文旅元宇宙發(fā)展窗口基本形成。
二、基本原則
以人為本、需求導向。堅持以人民為中心，把握新沉浸引發(fā)的體驗變革、新時空帶來的場景變革和新技術(shù)推動的產(chǎn)業(yè)變革，以滿足人民群眾多樣化、品質(zhì)化、個性化的文旅需求為導向，推動優(yōu)質(zhì)文旅資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓市民游客擁有更強的文旅參與感、獲得感、幸福感。
虛實融合、以虛強實。放大元宇宙對上海文旅事業(yè)發(fā)展的倍數(shù)效應(yīng)，引導行業(yè)主體共同架構(gòu)既有國際風范、又有東方神韻，既可觸摸歷史、又能擁抱未來的“數(shù)字文旅超級場景”，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)和新消費，促進文旅要素高效配置，帶動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字躍升。
創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐。促進文旅與科技深度融合，把握元宇宙數(shù)字技術(shù)演進規(guī)律，集成運用先進技術(shù)，探尋擴展現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能等為行業(yè)帶來的新發(fā)展空間，激發(fā)市場主體創(chuàng)造和個體參與，加快創(chuàng)作者、科技企業(yè)與文旅場景對接，推動形成全新的文旅生活方式和發(fā)展路徑。
保護創(chuàng)意、穩(wěn)步發(fā)展。尊重多元主體創(chuàng)意、創(chuàng)作，完善創(chuàng)意保護機制，加快健全鼓勵全社會參與的包容審慎環(huán)境，建立促進文旅元宇宙發(fā)展的行業(yè)標準和規(guī)則體系，提升行業(yè)數(shù)字治理能力，防范安全風險和行業(yè)亂象。
三、發(fā)展目標
力爭到2025年，上?！拔穆迷钪妗逼放瞥醪酱蝽懀l(fā)展水平位居全國前列，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，形成2-3個新內(nèi)容創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。新一代數(shù)字技術(shù)向行業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，內(nèi)容生產(chǎn)工具持續(xù)迭代，內(nèi)容生產(chǎn)主體多元化發(fā)展，文旅元宇宙產(chǎn)品和服務(wù)供給能力實現(xiàn)躍升。圍繞重要文旅設(shè)施空間打造文旅元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，在數(shù)字文化、智慧旅游、虛擬演藝、數(shù)字藝術(shù)品、內(nèi)容創(chuàng)作等領(lǐng)域形成30個以上虛實融合的元宇宙創(chuàng)新示范應(yīng)用。數(shù)字文旅標準體系進一步完善，數(shù)字內(nèi)容確權(quán)定價交易有序開展，既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力的數(shù)字文旅要素市場體系建設(shè)初顯成效。
四、發(fā)展重點
（一）推動數(shù)字文旅新基建
1.升級信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快實現(xiàn)A級景區(qū)、重點文化場館、旅游度假區(qū)、歷史風貌區(qū)、星級飯店等重點區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷凸叹W(wǎng)寬帶專線全覆蓋，推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)IPv6改造。推動數(shù)字文化場館、數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店等開展AIoT（人工智能物聯(lián)網(wǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動智能視覺、紅外等感知終端部署。
2.部署算力資源。鼓勵布局具備空間計算、實時云渲染能力的新型計算平臺，結(jié)合高速網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)空間識別、內(nèi)容生成、渲染、交互、傳輸全過程超低時延，搭建隨用隨取的文旅云計算能力體系。推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、景區(qū)、酒店等文旅場所的邊緣計算能力建設(shè)，根據(jù)新興業(yè)務(wù)需求推動就近就地、適度合理部署小微型邊緣數(shù)據(jù)中心，滿足沉浸式、大規(guī)模互動等場景對高算力支撐和低時延的要求。
3.建設(shè)文化資源接入網(wǎng)。依托有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和廣電5G網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺，建設(shè)連接主要文化場館的數(shù)字文化資源接入網(wǎng)，按需推動文旅機構(gòu)和元宇宙場景專線接入。培育數(shù)字文旅資源開放生態(tài)，鼓勵多元主體參與上海文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺搭建，支持行業(yè)主體依法開展數(shù)據(jù)采集和加工，引導數(shù)據(jù)資源共享共用。
4.打造標準體系。支持頭部企業(yè)和社會組織聚焦數(shù)據(jù)、平臺及接口協(xié)議，圍繞數(shù)字藝術(shù)品、數(shù)字人、數(shù)字空間、XR互動內(nèi)容與裝備等領(lǐng)域參與編制國際標準，牽頭制定行業(yè)標準。推動數(shù)字文旅地方標準制定修訂，突出元宇宙融合技術(shù)在數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字博物館等場景中的應(yīng)用，引導文旅行業(yè)主體主動探索元宇宙應(yīng)用場景。
（二）聚力技術(shù)工具新突破
5.增強關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)能力。圍繞數(shù)字演藝集成創(chuàng)新、數(shù)字文化保護、智慧媒體制播應(yīng)用、融合媒體網(wǎng)絡(luò)終端安全防護、高新視頻互動場景創(chuàng)新等領(lǐng)域聯(lián)合在滬文化和旅游部重點實驗室及國家廣播電視總局實驗室開展創(chuàng)新研究，推動形成一批全球領(lǐng)先的基礎(chǔ)型和應(yīng)用型研究成果。聚焦家庭和個人XR交互終端、大型沉浸式文旅交互裝備、高新視聽應(yīng)用等重點方向，組織企業(yè)、院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)。
6.夯實數(shù)字文旅底層技術(shù)支撐。加快數(shù)字文化權(quán)益保護關(guān)鍵技術(shù)突破，推動基于數(shù)字水印的版權(quán)保護和確權(quán)、侵權(quán)監(jiān)測與追蹤溯源、數(shù)字防偽編碼等技術(shù)研究。加快實時互動音視頻技術(shù)能力建設(shè)，鼓勵3D空間音頻、視頻超分辨率、聲紋變聲和AI降噪等算法研發(fā)應(yīng)用，突破圖像實時縫合、差異化渲染、互動傳感等應(yīng)用技術(shù)，提升沉浸交互體驗。
7.鼓勵數(shù)字人技術(shù)突破。引導重點企業(yè)和科研機構(gòu)加強在元宇宙環(huán)境下虛擬數(shù)字人的生成、驅(qū)動、交互、標注、場景穿越等關(guān)鍵技術(shù)研究。推動以三維建模、圖像渲染、動作驅(qū)動為主的計算機圖形學技術(shù)與以計算機視覺、自然語言處理為主的人工智能技術(shù)融合，探索跨平臺統(tǒng)一數(shù)字化身應(yīng)用。
8.發(fā)展數(shù)字文旅生產(chǎn)工具。鼓勵運用數(shù)字技術(shù)提升內(nèi)容生產(chǎn)效率，面向建模、驅(qū)動、渲染等環(huán)節(jié)優(yōu)化生產(chǎn)工具，推動市場主體開展AIGC（人工智能自主生成內(nèi)容）工具平臺研發(fā)。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的游戲引擎、鑒權(quán)服務(wù)器等軟硬件工具開發(fā)。聚焦云渲染、新型顯示、仿真交互、超分辨率以及實時音視頻等技術(shù)，引導多元主體開發(fā)工具箱、中間件和素材庫。推廣融合LED屏幕、實時渲染和攝像鏡頭跟蹤的虛擬實景攝制技術(shù)，鼓勵虛擬現(xiàn)實演播室和LED智能攝影棚建設(shè)。
（三）拓展文旅元宇宙新場景
9.數(shù)字文化新體驗。鼓勵博物館、美術(shù)館等文博場館和商業(yè)街區(qū)使用XR、裸眼3D、全息投影、數(shù)字光影等虛擬現(xiàn)實技術(shù)和球（環(huán)）幕、智能感知等裝備設(shè)備，打造虛實交互的沉浸式文旅體驗空間。支持運用數(shù)字化手段挖掘和闡發(fā)文物蘊藏的文化內(nèi)涵和時代價值，推動珍貴文物高精度三維數(shù)字化采集與展現(xiàn)，將數(shù)字文物和現(xiàn)實空間相融合，讓市民在沉浸式數(shù)字化場景中感受中華傳統(tǒng)文化的神奇與魅力。利用好現(xiàn)有公共文化設(shè)施空間，鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)品進校園、進社區(qū)，推動數(shù)字文化成果全民共享。
10.智慧旅游新享受。發(fā)展智慧導覽新模式，集成運用LBS（地理位置服務(wù)）、高精度視覺定位、數(shù)字人等技術(shù)，將地理位置、POI（信息點）數(shù)據(jù)與數(shù)字空間進行精準疊加，面向一江一河、中心城區(qū)歷史風貌區(qū)和歷史街區(qū)打造立體化、可互動的虛實融合游覽線路，讓海派文化浸潤到訪的每一位市民游客。鼓勵景區(qū)景點通過沉浸式互動場景搭建，打造文體旅多元融合的高體驗度特色旅游項目。
11.虛擬演藝新發(fā)展。推動虛擬演藝制播平臺搭建和內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作，創(chuàng)新表演型數(shù)字人應(yīng)用，鼓勵打造虛擬偶像IP。支持劇場對舞美舞臺裝備進行升級改造，研發(fā)兼具文化性、藝術(shù)性、創(chuàng)新性的演藝產(chǎn)品，升級傳統(tǒng)演藝觀賞體驗。
（四）培育數(shù)字藝術(shù)品新賽道
12.深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。依托上海城市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立以大型文化場館為主要節(jié)點、各類文旅機構(gòu)共同參與的數(shù)字創(chuàng)意聯(lián)盟鏈體系。引入多平臺數(shù)字身份識別框架和分布式身份認證能力，構(gòu)建數(shù)字藝術(shù)品分布式存儲和可信中心化存儲融合體系，推動建立數(shù)字創(chuàng)意聯(lián)盟鏈行業(yè)標準和協(xié)議框架，為“區(qū)塊鏈＋文旅”市場化應(yīng)用發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
13.推動數(shù)字藝術(shù)品創(chuàng)作。發(fā)揮文博單位資源稟賦，基于館藏資源提取具有傳播和收藏價值的文化元素、符號和標識，加大二次創(chuàng)作力度，豐富中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當代表達。鼓勵專業(yè)機構(gòu)、藝術(shù)家、非遺傳承人聚焦紅色文化、海派文化、江南文化特質(zhì)，在虛擬空間開展數(shù)字原生創(chuàng)作。鼓勵數(shù)字藝術(shù)品基于統(tǒng)一標準的跨行業(yè)、跨平臺流動和多場景跨鏈應(yīng)用，推動數(shù)字藝術(shù)品在文博場館、景區(qū)、演藝場所和創(chuàng)意空間等場景的應(yīng)用，探索數(shù)字藝術(shù)品在游戲和新一代內(nèi)容聚合平臺的應(yīng)用。
（五）創(chuàng)新沉浸互動新內(nèi)容
14.建設(shè)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作高地。發(fā)展創(chuàng)作者經(jīng)濟，加快探索內(nèi)容與形式、藝術(shù)與技術(shù)結(jié)合的內(nèi)容創(chuàng)作模式，推動網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫、游戲、演藝機構(gòu)依托上海元宇宙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展內(nèi)容創(chuàng)作。鼓勵PGC（專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）基于融合終端開展精品創(chuàng)作，推出超高清、立體化、沉浸式、可交互的新一代數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。壯大創(chuàng)作者群體，支持院校與企業(yè)合作開發(fā)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作專業(yè)課程，鼓勵內(nèi)容平臺和數(shù)字企業(yè)融合人工智能技術(shù)研發(fā)面向UGC（用戶生產(chǎn)內(nèi)容）的內(nèi)容生產(chǎn)工具，進一步降低創(chuàng)作門檻。
15.推動創(chuàng)新要素聚集發(fā)展。引導新一代數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)制資源和要素聚集，孵化一批專業(yè)化、差異化發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，升級一批數(shù)字內(nèi)容企業(yè)聚集的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建文學、視聽、動漫、游戲等多元內(nèi)容融合的原創(chuàng)數(shù)字IP產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多點創(chuàng)新、接續(xù)發(fā)力的數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作生態(tài)。支持建設(shè)沉浸內(nèi)容開源軟件社區(qū)和數(shù)字文化資源共建共享平臺。加強數(shù)字IP保護，探索數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)解決方案，推動面向行業(yè)主體提供數(shù)字內(nèi)容確權(quán)服務(wù)。
五、營造良好環(huán)境
（一）優(yōu)化政策環(huán)境
加快制定相關(guān)的制度設(shè)計、規(guī)劃指導、組織保障、財稅優(yōu)惠、人才支持和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的配套制度，大力吸引海內(nèi)外文旅元宇宙新賽道高層次人才來滬創(chuàng)業(yè)工作。探索有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。針對文旅元宇宙建立科學有效的質(zhì)量評價體系和產(chǎn)值規(guī)模衡量指標體系，開展全市各區(qū)文旅元宇宙發(fā)展水平測評，為產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定提供依據(jù)。開展文旅元宇宙重大開放場景揭榜掛帥，支持引進新裝備、新技術(shù)和新內(nèi)容，滾動發(fā)布行業(yè)標桿項目和場景清單。編制文旅元宇宙企業(yè)圖譜，扶優(yōu)扶強場景建設(shè)能力突出的企業(yè)。
（二）推動多元參與
發(fā)揮市場主導作用，培育壯大文旅元宇宙標桿企業(yè)和平臺企業(yè)。鼓勵國有文化單位瞄準新賽道先行先試，創(chuàng)新文化品牌，拓展傳播渠道，加快存量文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。探索政府、企業(yè)、科研院所的合作機制，依托典型場景開展產(chǎn)學研對接，共同建設(shè)文旅元宇宙主題研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等。發(fā)揮金融資本的支撐作用，引導銀行等金融機構(gòu)對接行業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新重點項目合作共建模式。鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)共同組織、參與文旅元宇宙主題論壇和活動，推介創(chuàng)新應(yīng)用和標桿產(chǎn)品，合力打響上?！拔穆迷钪妗碧厣放?。
（三）強化資金保障
加大財政支持力度，研究扶持文旅元宇宙建設(shè)的產(chǎn)業(yè)制度，用好專項資金等系列推優(yōu)扶持機制，優(yōu)化現(xiàn)有資金渠道的支出結(jié)構(gòu)，重點支持本方案明確的任務(wù)，鼓勵各區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點出臺配套扶持政策。發(fā)揮上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金引導作用，鼓勵社會資本積極、有序參與文旅元宇宙重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)。
（四）加強數(shù)據(jù)安全
按照數(shù)據(jù)安全和個人信息保護相關(guān)法律法規(guī)要求，保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享、使用、出境、銷毀等全生命周期安全。落實企業(yè)主體責任，加強網(wǎng)絡(luò)安全指導，推動行業(yè)內(nèi)落實國家和地方關(guān)于生物特征、用戶行為等信息采集和使用的相關(guān)要求。出臺行業(yè)規(guī)范性文件，明確數(shù)字空間行業(yè)主體責任和數(shù)據(jù)分級分類標準。加強監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范平臺數(shù)字資源使用。