滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《2021年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）實施細則》的通知
滬商服貿(mào)〔2021〕86號
各區(qū)商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：
為加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）的管理，推動本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達2021年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財行〔2020〕453號）的精神，按照《財政部商務(wù)部關(guān)于2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財建〔2020〕109號）、《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2014〕36號）和《財政部商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的補充通知》（財行〔2016〕480號、財行〔2019〕91號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《2021年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市商務(wù)委員會
上海市財政局
2021年4月1日
2021年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）實施細則
第一條（目的和依據(jù)）
根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財建〔2020〕109號）、《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2014〕36號）和《財政部 商務(wù)部關(guān)于〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的補充通知》（財行〔2016〕480號、財行〔2019〕91號）有關(guān)規(guī)定，為了加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）（以下簡稱“專項資金”）的管理，促進本市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本細則。
第二條（資金來源）
本細則所稱專項資金，是指中央財政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持發(fā)揮重點地區(qū)示范引領(lǐng)作用、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口等因素法分配的專項資金。
第三條（管理部門）
專項資金由上海市商務(wù)委員會（以下簡稱“市商務(wù)委”）和上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財政局分別履行下列管理職責(zé)：
（一）市商務(wù)委根據(jù)本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，提出專項資金支持重點等，逐步建立完善本市項目庫制度，會同市財政局組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查和績效評價等。
（二）市財政局負責(zé)審核專項資金支持重點及支持方案，并撥付資金，會同市商務(wù)委對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價等。
第四條（支持方向）
專項資金重點支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮重點地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，提升公共服務(wù)能力；深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易；鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口。
（一）提升公共服務(wù)能力
1．支持服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供共性技術(shù)支撐、云服務(wù)、檢驗檢測、測試、統(tǒng)計監(jiān)測、信用建設(shè)、信息共享、品牌建設(shè)推廣、人才培養(yǎng)和引進、貿(mào)易促進、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、智庫咨詢等公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持開展各類有助于服務(wù)貿(mào)易企業(yè)（單位）發(fā)展的公共服務(wù)項目。
2．重點支持經(jīng)認定的國家文化出口基地、數(shù)字貿(mào)易出口基地開展相關(guān)公共服務(wù)。
一是支持國家文化出口基地建設(shè)公共服務(wù)平臺，開展重點品牌培育、共性技術(shù)支撐、宣傳推廣、人才培養(yǎng)和引進、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易促進等服務(wù)。
二是支持數(shù)字服務(wù)出口基地探索建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺、數(shù)字化制造外包平臺、云服務(wù)平臺、技術(shù)支撐共享平臺、統(tǒng)計監(jiān)測平臺等公共服務(wù)平臺，開展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究。
3．支持協(xié)辦或參加境內(nèi)省部級以上政府（含省部級）主辦的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的重點國際性展會。
（二）重點服務(wù)進口
根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《鼓勵進口服務(wù)目錄》（2019版），鼓勵試點地區(qū)進口國內(nèi)急需的技術(shù)密集型、知識密集型服務(wù)。
（三）承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)
推動服務(wù)外包企業(yè)開展研發(fā)、設(shè)計和品牌建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心，取得國際通行的資質(zhì)認證；積極開拓國際市場，支持服務(wù)外包企業(yè)向“一帶一路”市場推廣中國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)；鼓勵服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)（含大專院校）建立和完善培訓(xùn)體系，開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)，培養(yǎng)國際化復(fù)合型人才；鼓勵服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
（四）技術(shù)出口業(yè)務(wù)
支持企業(yè)通過貿(mào)易、投資或經(jīng)濟技術(shù)合作方式向境外實施的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術(shù)。
第五條（支持對象的一般規(guī)定）
（一）在本市依法登記注冊，具有獨立法人資格。
（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進行核準(zhǔn)或備案，并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）近五年來無嚴重違規(guī)違法行為，未拖欠應(yīng)繳還的財政性資金。
（四）按規(guī)定積極配合本市相關(guān)政府部門完成本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展公共服務(wù)體系（包括行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、行業(yè)預(yù)警、信息咨詢等）建設(shè)的各項工作。
（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。
第六條（資金申報和審核程序的一般規(guī)定）
（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財政部有關(guān)文件和本細則等，布置具體申報工作。
（二）符合條件的各類企業(yè)（單位），均可按本細則的規(guī)定在規(guī)定時間內(nèi)遞交申請，報送相應(yīng)材料。
（三）市商務(wù)委會同市財政局組織項目申報和評審。根據(jù)項目情況，必要時可組織專家或委托第三方中介評審機構(gòu)進行項目評審，并提出評審意見。市商務(wù)委會同市財政局對評審意見進行審核。對審核合格項目，由市商務(wù)委向市財政局提出撥款申請，市財政局按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第七條（資金申報和審核程序的特別規(guī)定）
各支持方向相關(guān)特別規(guī)定參見附件。
第八條（信用管理）
建立信用信息審查制度。材料申報結(jié)束后，進行申報企業(yè)（單位）守信承諾和信用審查，對過去五年里有偷稅、漏稅等嚴重失信行為或違法行為的企業(yè)（單位），按照有關(guān)規(guī)定，取消其2021年度申報本專項資金的資格。
第九條（使用監(jiān)督和評估管理）
（一）市商務(wù)委、市財政局共同建立專項資金使用監(jiān)督檢查和項目績效評價制度，對專項資金管理使用情況進行定期或不定期跟蹤檢查，重點檢查、考核項目完成情況、項目組織管理水平、項目實施的經(jīng)濟效益、項目單位的財務(wù)管理水平、財務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。
（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存與專項資金項目有關(guān)的申報資料、原始票據(jù)及憑證備查，對財政、商務(wù)、審計等有關(guān)部門的專項檢查，應(yīng)積極配合，主動做好相關(guān)工作，及時提供相應(yīng)文件、資料。專項資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十條（違規(guī)處理）
（一）專項資金用款單位有下列行為之一的，企業(yè)退回已撥付全部專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理：
1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；
2．違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的；
3．截留、挪用專項資金的；
4．有偷、漏稅行為被查處的；
5．嚴重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
（二）相關(guān)人員在專項資金管理中，因違反國家有關(guān)法律法規(guī)，造成重大損失或產(chǎn)生嚴重不良影響的，依法追究相關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對于情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十一條（應(yīng)用解釋）
本細則由市商務(wù)委會同市財政局負責(zé)解釋。
第十二條（施行日期）
本細則自印發(fā)之日起施行，針對2021年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（服務(wù)貿(mào)易）有效。
附件:
1.2021年度上海市提升公共服務(wù)能力資金申報指南
2.2021年度上海市重點服務(wù)進口資金申報指
3.2021年度上海市承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)國家資金申報指南
4.2021年度上海市技術(shù)出口業(yè)務(wù)資金申報指南
附件下載：
附件1-2021年度上海市提升公共服務(wù)能力資金申報指南.doc
附件2-2021年度上海市重點服務(wù)進口資金申報指南.doc