滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
2019年上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法及流程圖、資金分配結(jié)果
【來源：市經(jīng)信委 發(fā)布日期：2020-02-06】
（上海市經(jīng)濟和信息化委員會）
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為貫徹落實國家《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號）、《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》（國發(fā)〔2014〕4號）、《促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2014〕1770號），《關(guān)于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號）、國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃，以及智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，加快本市信息化建設(shè)和應(yīng)用，促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立上海市信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范資金管理，提高使用效率，特制定本管理辦法。
第二條（資金來源）
專項資金由市級財政預(yù)算安排，納入上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）部門預(yù)算管理。
第三條（使用原則）
專項資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家及本市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)與應(yīng)用的政策和導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項目，創(chuàng)新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的安全和高效。
第四條（管理職責(zé)）
市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)確定專項資金的年度使用方向和支持重點，開展專項資金日常管理，實施監(jiān)督和評估。
上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第五條（實施細(xì)則）
市經(jīng)濟信息化委會同市財政局，在本辦法規(guī)定的支持范圍內(nèi)，根據(jù)各領(lǐng)域的特點制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確申報對象和條件、支持范圍、支持方式、資金撥付、項目管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容。
第六條（監(jiān)督制度）
專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會的監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍
第七條（支持范圍）
專項資金聚焦支持以下方向：
（一）圍繞信息產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的軟件和信息服務(wù)業(yè)、集成電路和電子信息制造業(yè)項目，共性技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺和示范應(yīng)用項目。
（二）鼓勵本市軟件和信息服務(wù)業(yè)、集成電路企業(yè)做大做強，開發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和集成電路產(chǎn)品，對達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)及人員進行專項獎勵。
（三）支持信息與通信技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、電子政務(wù)、社會事業(yè)與公共服務(wù)、市民生活等方面的試點和示范應(yīng)用；支持提升城市網(wǎng)絡(luò)能級、網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護、應(yīng)急處置和綜合治理能力的基礎(chǔ)支撐項目。
（四）支持開展監(jiān)測評估、課題研究、規(guī)劃設(shè)計、解決方案、標(biāo)準(zhǔn)制訂、宣傳推廣和培訓(xùn)等優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境的項目。
（五）對國家相關(guān)部門有規(guī)定或要求的項目給予配套或支持。
（六）其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的事項。
第八條（支持方式）
專項資金采用以獎代補、無償資助、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、購買服務(wù)等方式安排使用，原則上一個項目只使用一種支持方式。具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)由各領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則確定。
第九條（除外規(guī)定）
已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章 預(yù)算管理和資金撥付
第十條（預(yù)算編制）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，每年三季度編制下一年度專項資金預(yù)算，納入部門預(yù)算，按照規(guī)定程序報送市財政局。
市財政局根據(jù)市經(jīng)濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績效評價結(jié)果等因素，確定專項資金年度預(yù)算規(guī)模。
第十一條（預(yù)算執(zhí)行）
市經(jīng)濟信息化委按照國家和本市信息化建設(shè)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，確定當(dāng)年度專項資金各領(lǐng)域支持重點，發(fā)布各領(lǐng)域年度申報通知或指南，組織項目申報和評審，建立項目庫，確定各領(lǐng)域年度項目安排計劃。
市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)建立預(yù)算支出責(zé)任制度，綜合考慮各領(lǐng)域內(nèi)項目申報、評審等實際進展情況，根據(jù)時間進度合理安排項目支出，對于單項執(zhí)行進度明顯低于專項整體執(zhí)行進度的，可在本專項資金內(nèi)予以統(tǒng)籌，對連續(xù)2年在年末突擊安排項目支出的，可調(diào)減相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算額度。
第十二條（預(yù)算調(diào)整）
專項資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整的，按照規(guī)定程序報批。
第十三條（資金撥付）
根據(jù)年度預(yù)算在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按規(guī)定審核后，按照國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付專項資金。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條（信息公開）
市經(jīng)濟信息化委依法、分項公開專項資金使用情況。
第十五條（績效評價）
市財政局、市經(jīng)濟信息化委依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實施專項資金項目績效評價。
第十六條（項目管理費用）
市經(jīng)濟信息化委因加強項目管理、規(guī)范專項資金使用需要發(fā)生的評估、審計、驗收等費用，在專項資金中列支。
第十七條（審計監(jiān)督）
專項資金按照規(guī)定接受審計部門的專項審計和市財政局的注冊會計師審計，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。
第十八條（責(zé)任追究）
專項資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。
根據(jù)項目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。
第五章 附 則
第十九條（區(qū)縣匹配）
各區(qū)縣可以根據(jù)各自區(qū)域的特點以及實際情況，設(shè)列專項資金并制定相應(yīng)的扶持辦法，支持區(qū)域信息化建設(shè)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十條（應(yīng)用解釋）
辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條（實施日期）
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期截止2020年12 月 10日?！渡虾Ｊ行畔⒒l(fā)展專項資金管理辦法》（滬經(jīng)信法〔2013〕879號）同時廢止。
· 附件：【 2019年信息化發(fā)展專項資金操作流程圖】
· 附件：【 2019年信息化發(fā)展專項資金分配結(jié)果】