滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《黃浦區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知
黃商務(wù)委規(guī)〔2023〕2號(hào)
各相關(guān)單位：
《黃浦區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》經(jīng)第 51次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市黃浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)
上海市黃浦區(qū)財(cái)政局
2023年9月12日
黃浦區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 （目的依據(jù)）
為貫徹落實(shí)上海市社會(huì)主義國(guó)際文化大都市建設(shè) “十四五”規(guī)劃、《上海建設(shè)世界一流“設(shè)計(jì)之都”的若干意見》、《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金管理辦法》等有關(guān)文件精神， 提升城市軟實(shí)力，進(jìn)一步完善規(guī)范黃浦區(qū)促進(jìn) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱 “文創(chuàng)資金”）的使用和管理， 促進(jìn)本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成 具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心引領(lǐng)區(qū)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （資金來源）
文創(chuàng)資金由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金安排 ， 專項(xiàng)用于本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資助、獎(jiǎng)勵(lì) 。
第三條 （管理原則）
文創(chuàng)資金按照 “公開、公平、公正”的原則進(jìn)行管理和使用，突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、講求實(shí)效。
第二章 資金管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 （管理機(jī)構(gòu) 及職責(zé) ）
區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱 “區(qū)文創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，設(shè)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱 “區(qū)文創(chuàng)辦”）負(fù)責(zé)資金預(yù)算編制 、 管理與其他日常工作 。
（一） 負(fù)責(zé)編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目年度申報(bào)指南，受理扶持申請(qǐng)，向市文創(chuàng)辦申報(bào)本區(qū) 優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 。
（二）負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃與項(xiàng)目預(yù)算。
（ 三 ） 由區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化旅游局及相關(guān)專家 組成黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組（以下簡(jiǎn)稱 “區(qū)評(píng)審小組”），負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評(píng)審。
（ 四 ）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，負(fù)責(zé)組織中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三章 扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 （扶持范圍）
文創(chuàng)資金重點(diǎn)用于符合黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的文化創(chuàng)意項(xiàng)目 ， 支持《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄》內(nèi)囊括的各產(chǎn)業(yè)類別， 支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓宇和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間等）建設(shè)和推廣應(yīng)用，支持具有文化創(chuàng)意內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新力量培育、支持培育和引進(jìn)文化創(chuàng)意重點(diǎn)企業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第六條 （扶持標(biāo)準(zhǔn)）
按項(xiàng)目特點(diǎn)分為建設(shè)項(xiàng)目與成果項(xiàng)目?jī)纱箢悾?/span>
（一）經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）：支持具有發(fā)展前景、導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 和 優(yōu)秀人才，符合上海市及黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、 發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域建設(shè)的文化創(chuàng)意類建設(shè)項(xiàng)目。由市文創(chuàng)辦確定各項(xiàng)目市級(jí)扶持金額 。 原則上按照不高于 1:1、不低于1:0.5的比例安排區(qū)級(jí)配套資金， 具體比例由區(qū)評(píng)審小組確定，最高不超過300萬元。
區(qū)評(píng)審小組認(rèn)定需單獨(dú)支持的項(xiàng)目， 可作為區(qū)級(jí)項(xiàng)目支持 。 支持金額由區(qū)評(píng)審小組召開專題會(huì)議研究確定，最高不超過200萬元。
（二）經(jīng)認(rèn)定的成果類項(xiàng)目 ：
1、 經(jīng)認(rèn)定的設(shè)計(jì)創(chuàng)新企業(yè)類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目”）：鼓勵(lì)以設(shè)計(jì)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)或具有設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)的文化創(chuàng)意企業(yè)申報(bào)認(rèn)定“黃浦區(qū)設(shè)計(jì)創(chuàng)新企業(yè)”、“上海市設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心”、“上海市設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)”和“國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”。對(duì)認(rèn)定為“黃浦區(qū)設(shè)計(jì)創(chuàng)新企業(yè)”的給予20萬元的 一次性 獎(jiǎng)勵(lì) ； 對(duì)認(rèn)定為 “上海市設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心”、“上海市設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)”的，給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”的，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2、 經(jīng)認(rèn)定的設(shè)計(jì)創(chuàng)新案例類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)創(chuàng)新案例項(xiàng)目”）：對(duì)時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、數(shù)字設(shè)計(jì)等各類設(shè)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生較大影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成果顯著、具有開拓性意義或獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)的各類設(shè)計(jì)案例進(jìn)行支持。單個(gè)案例給予 1 0萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3、 經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“培育和引進(jìn)項(xiàng)目”）：支持培育和引進(jìn)文化創(chuàng)意優(yōu)質(zhì)企業(yè)和功能型機(jī)構(gòu) 。對(duì)培育和引進(jìn)且 達(dá)到一定要求的文化創(chuàng)意企業(yè) 或機(jī)構(gòu) ，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，以每平方米每天不超過 6元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際租賃面積的50%給予3個(gè)月 租金的 一次性資助，最高不超 50萬元。
4、 經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體提升類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“載體項(xiàng)目”）：對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體，支持其提升品質(zhì)，開展各類服務(wù)與建設(shè)工作 。每年 由區(qū)評(píng)審小組 對(duì)載體進(jìn)行測(cè)評(píng)。被評(píng)為示范載體的，給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為優(yōu)秀載體的，給予20萬元的 一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為特色載體的，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、 經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“文化創(chuàng)意活動(dòng)項(xiàng)目”）：支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)節(jié)展、峰會(huì)、賽事，支持文化創(chuàng)意與商業(yè)、藝術(shù)、演藝等區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的活動(dòng)和其他具有文化創(chuàng)意內(nèi)涵的活動(dòng)。以上項(xiàng)目按實(shí)際投入的50%給予資助，單個(gè)活動(dòng)資助金額不超過30萬元。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第七條 （申報(bào)條件）
文創(chuàng)資金支持的單位應(yīng)符合以下基本條件：
（一）注冊(cè)登記在黃浦區(qū)的法人或非法人組織；
（二）信用良好，依法納稅，財(cái)務(wù)管理制度健全；
（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合本辦法確定的支持方向。
第八條 （指南發(fā)布）
區(qū)文創(chuàng)辦每年根據(jù)市文創(chuàng)辦工作要求和區(qū)文創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作計(jì)劃，編制年度文創(chuàng)資金申報(bào)指南，明確當(dāng)年度重點(diǎn)支持方向， 向社會(huì)發(fā)布申報(bào)時(shí)間、 材料和方式等。
第九條 （項(xiàng)目評(píng)審）
建設(shè)項(xiàng)目采取市、區(qū)兩級(jí)評(píng)審制。由區(qū)評(píng)審小組組織召開項(xiàng)目區(qū)級(jí)評(píng)審會(huì)并提交市級(jí)評(píng)審，由市文創(chuàng)辦確定支持項(xiàng)目和資金扶持額度，并予以立項(xiàng)。區(qū)評(píng)審小組認(rèn)定需單獨(dú)支持的項(xiàng)目，以區(qū)級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)。
成果類項(xiàng)目由區(qū)評(píng)審小組組織召開評(píng)審會(huì)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接確定支持項(xiàng)目和支持額度。
第五章 資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理監(jiān)督
第十條 （ 資金 管理 和監(jiān)督 ）
區(qū)文創(chuàng)辦會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)文創(chuàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理 。 文創(chuàng)資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)依法依規(guī)接受區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局的監(jiān)督，做好績(jī)效評(píng)估工作。
第十一條 （資金撥付）
（一） 建設(shè)項(xiàng)目
在項(xiàng)目建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后，由區(qū)文創(chuàng)辦報(bào)區(qū)財(cái)政局核撥區(qū)級(jí)配套資金 。
（二） 成果類項(xiàng)目
評(píng)審?fù)ㄟ^后，相關(guān)資助、獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)文創(chuàng)辦報(bào)區(qū)財(cái)政局核撥。
第十二條 （ 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理）
對(duì)于獲市級(jí)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目， 文創(chuàng)資金的使用和管理必須遵守國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第十三條 （ 建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書）
建設(shè)項(xiàng)目因尚未建設(shè)完成， 項(xiàng)目單位須簽訂《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》，明確項(xiàng)目單位建設(shè)責(zé)任、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限等項(xiàng)目管理重要事項(xiàng)。《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》作為項(xiàng)目中期檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。
第十四條 （ 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收）
項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》和《項(xiàng)目申請(qǐng)表》簽訂的完成日期和建設(shè)內(nèi)容完成項(xiàng)目建設(shè)，并向區(qū)文創(chuàng)辦提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料。區(qū)文創(chuàng)辦根據(jù)《計(jì)劃任務(wù)書》和《項(xiàng)目申請(qǐng)表》的有關(guān)內(nèi)容和項(xiàng)目驗(yàn)收要求，組建項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十五條 （ 建設(shè)項(xiàng)目變更）
建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更（投資主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化或總投資額削減10%及以上等）， 區(qū)級(jí)項(xiàng)目單位須向區(qū)文創(chuàng)辦報(bào)告變更的事項(xiàng)和理由 ， 由區(qū) 文創(chuàng)辦視情況作出繼續(xù)支持、不予支持或核減支持金額的決定 。 市級(jí)項(xiàng)目還需同時(shí)上報(bào)市文創(chuàng)辦， 由市文創(chuàng)辦視情況作出繼續(xù)支持、不予支持或核減支持金額的決定。對(duì)于擅自變更并停止項(xiàng)目實(shí)施（不可抗力除外）的單位， 取消撥付項(xiàng)目尾款 。
第六章 其他事項(xiàng)
第十六條 （管理費(fèi)用）
區(qū)文創(chuàng)辦開展的文創(chuàng)資金項(xiàng)目評(píng)審會(huì)、綜合評(píng)估、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用納入?yún)^(qū)文創(chuàng)辦年度預(yù)算，由專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列支。
第十七條 (項(xiàng)目單位責(zé)任)
各類項(xiàng)目單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對(duì)文創(chuàng)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)自覺遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度定期向區(qū)文創(chuàng)辦提交企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等與實(shí)施項(xiàng)目相關(guān)的材料。
第十八條 （ 法律 責(zé)任）
建設(shè)項(xiàng)目， 對(duì)于項(xiàng)目逾期不完成 、 未按時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料或驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目單位 ，取消撥付項(xiàng)目尾款。對(duì)于項(xiàng)目逾期超過 6個(gè)月以上未提交驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料的項(xiàng)目單位 ，取消該項(xiàng)目單位 （含法定代表人）三年內(nèi)申報(bào)文創(chuàng)資金的資格，同時(shí)將組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督，并視情況出具處理意見。
對(duì)弄虛作假的各類項(xiàng)目申報(bào)單位，以及截留、挪用文創(chuàng)資金或拒不履行項(xiàng)目驗(yàn)收工作義務(wù)的項(xiàng)目單位，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的行政、法律責(zé)任，并將已撥款項(xiàng)依法收回上繳財(cái)政 ， 取消項(xiàng)目單位（含法定代表人）五年內(nèi)申報(bào)文創(chuàng)資金的資格。違規(guī)企業(yè)信息依法納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第七章 附則
第十九條 （不予扶持范圍）
（一）同一項(xiàng)目不可兼報(bào)本專項(xiàng)資金下的多條扶持內(nèi)容。
（二）已獲市、區(qū)其他專項(xiàng)資金支持的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。獲支持建設(shè)項(xiàng)目尚未驗(yàn)收的單位不得新申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目 。
（三）申報(bào)單位在申報(bào)前兩年內(nèi)因發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故而受到處罰的，不得申報(bào)。
第二十條 （解釋責(zé)任）
本辦法由區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 （施行期限）
本《辦法》自2023年10月12日起施行，有效期至2026年10月12日。原《黃浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（黃商務(wù)委〔 2019〕7號(hào)）同時(shí)廢止。本《 辦法 》實(shí)施前已審核通過項(xiàng)目按原政策規(guī)定執(zhí)行。