滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
金山區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）
金科〔2024〕7號
各相關(guān)單位：
為全面落實(shí)“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位和“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)增效，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動能，特制定《金山區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，現(xiàn)予印發(fā)。
特此通知。
上海市金山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
2024年1月31日
金山區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）
為全面落實(shí)“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位和“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（以下簡稱“科創(chuàng)載體”）提質(zhì)增效，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動能，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)體系，助力金山高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)孵化和未來產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn)，培育新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢。
二、總體目標(biāo)
通過三年行動計劃實(shí)施，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，以培育高質(zhì)量孵化器和新增國家級孵化器為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)載體在全過程創(chuàng)新、全要素集聚、全鏈條加速等方面的作用，以科技企業(yè)孵化培育、前沿科創(chuàng)項(xiàng)目引進(jìn)、高端孵化人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚度提升為努力方向。
全速打造“1+1+3”科創(chuàng)載體新標(biāo)桿。到2026年，力爭建設(shè)1家上海市高質(zhì)量（培育）孵化器、1家國家級科技企業(yè)孵化器，新增3家市級科創(chuàng)載體，在全區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的孵化生態(tài)格局。
全力營造“1+1+3”科創(chuàng)載體新生態(tài)。到2026年，引進(jìn)1名高端孵化領(lǐng)軍人才，建設(shè)1家專業(yè)性公共服務(wù)平臺，推進(jìn)3個孵化基金（自有、合作或外部基金）有效運(yùn)行，為我區(qū)科創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大推動力。
全面深化“硬+高”科創(chuàng)載體新成果。到2026年，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（園區(qū)）科創(chuàng)載體建設(shè)全覆蓋，形成“全域孵化”格局，帶動全區(qū)范圍內(nèi)新增300家“硬科技”企業(yè)，200家高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步拓展我區(qū)科創(chuàng)載體服務(wù)范圍，發(fā)揮科創(chuàng)載體輻射效應(yīng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向
布局先導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)科創(chuàng)載體積極布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，重點(diǎn)關(guān)注新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)等與金山產(chǎn)業(yè)融合較深的垂直細(xì)分領(lǐng)域。對于符合我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的初創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報金山區(qū)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。
創(chuàng)新項(xiàng)目孵化模式。鼓勵科創(chuàng)載體突破物理空間、地域空間限制，拓展延伸孵化區(qū)域和孵化范圍，以“超前孵化”理念引領(lǐng)孵化項(xiàng)目新模式，鼓勵科創(chuàng)載體更靠近孵化前端，靶向招引各細(xì)分領(lǐng)域鏈主企業(yè)，以鏈主企業(yè)帶動上下游和周邊企業(yè)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)細(xì)分度精、集聚度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的發(fā)展格局。
2.聚焦重點(diǎn)區(qū)域布局
實(shí)現(xiàn)載體集聚發(fā)展。發(fā)揮張江高新區(qū)金山園的引領(lǐng)作用，支持上海灣區(qū)科創(chuàng)城圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，加快中科生態(tài)數(shù)字港、東湖國際創(chuàng)新中心孵化載體建設(shè)步伐；按照高質(zhì)量（培育）孵化器的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新材料孵化器提升能級；一體化推進(jìn)華東無人機(jī)基地建設(shè)國家級科技企業(yè)孵化器，打造“特色產(chǎn)業(yè)園+科技孵化器”聯(lián)動模式，力爭建設(shè)1家高質(zhì)量（培育）孵化器、新增1家國家級科技企業(yè)孵化器。
給予專項(xiàng)資金支持。經(jīng)認(rèn)定為上海市高質(zhì)量（培育）孵化器，給予啟動建設(shè)經(jīng)費(fèi)、年度運(yùn)營補(bǔ)貼、績效評價后獎勵等三類資金資助,其中啟動建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持由區(qū)級安排資助；年度運(yùn)營補(bǔ)貼、績效評價后獎勵由區(qū)級按市級資助金額的1：1比例給予支持。對新增的國家級科技企業(yè)孵化器給予一次性100萬元資助。
3.建設(shè)綜合服務(wù)平臺
推動載體融合發(fā)展。推動科創(chuàng)載體與特色產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，積極對接高校和科研院所最新科研成果，支持高能級平臺與科創(chuàng)載體內(nèi)的孵化企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作，促進(jìn)科創(chuàng)載體內(nèi)的孵化企業(yè)導(dǎo)入科技成果。
支持建設(shè)公共平臺。鼓勵各類科創(chuàng)載體為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)構(gòu)建促進(jìn)其科技成果產(chǎn)品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的公共服務(wù)平臺。如，支持上海灣區(qū)科創(chuàng)城布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、檢測平臺、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)平臺建設(shè)；支持華東無人機(jī)基地整合檢測場地、設(shè)備等資源，搭建無人機(jī)公共服務(wù)平臺。
4.推動科技金融融合
豐富投資融資途徑。鼓勵科創(chuàng)載體有效運(yùn)作自有基金、合作基金和外部基金，強(qiáng)化科技要素和金融資本的對接，引導(dǎo)更多社會資本參與“投早、投小、投硬科技”。支持科創(chuàng)載體成立直投資金庫，優(yōu)化投資決策流程，對在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)中試項(xiàng)目等進(jìn)行高效精準(zhǔn)投資。
強(qiáng)化科技金融支撐。充分發(fā)揮“科技+金融”作用，引導(dǎo)科創(chuàng)載體與銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加大科技金融產(chǎn)品供給,強(qiáng)化對科創(chuàng)載體內(nèi)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、硬科技企業(yè)的支持。
5.建立人才引育機(jī)制
引進(jìn)高端孵化人才。鼓勵科創(chuàng)載體引進(jìn)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富的科學(xué)家、跨學(xué)科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng)理人、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者及具有海外工作（含創(chuàng)業(yè)）背景的歸國人才等在內(nèi)的“六路”孵化人才。對引進(jìn)的“六路”孵化人才，優(yōu)先推薦申報金山區(qū)領(lǐng)軍人才和金山區(qū)科技創(chuàng)新人才獎以及各類區(qū)級人才政策。
探索合作發(fā)展模式。鼓勵科創(chuàng)載體聘請企業(yè)家、資深專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立專業(yè)化導(dǎo)師隊(duì)伍。鼓勵科創(chuàng)載體舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、加速營、訓(xùn)練營、導(dǎo)師活動等創(chuàng)新活動，支持科創(chuàng)載體形成具有品牌化、辨識度的活動，助力產(chǎn)、學(xué)、研、投深度融合發(fā)展。加強(qiáng)對符合條件的高層次人才及專業(yè)技能型人才申報職稱、積分落戶、子女教育等需求的服務(wù)，落實(shí)好相關(guān)政策。
6.提升科創(chuàng)載體能級
強(qiáng)化載體績效評估。結(jié)合“孵化動態(tài)”實(shí)時數(shù)據(jù)庫，鼓勵科創(chuàng)載體圍繞績效評價的核心指標(biāo)，將企業(yè)孵化、人才引進(jìn)、項(xiàng)目投資、活動宣傳等工作貫穿始終，進(jìn)一步提升科創(chuàng)載體能級。對年度績效評價為優(yōu)秀、優(yōu)良的市級科技企業(yè)孵化器，分別給予最高60萬元、30萬元補(bǔ)貼，區(qū)級部門予以相應(yīng)資金匹配；對年度績效評價為優(yōu)秀、優(yōu)良的市級眾創(chuàng)空間，分別給予最高40萬元、20萬元補(bǔ)貼，區(qū)級部門予以相應(yīng)資金匹配。
提升管理服務(wù)能力。推動科創(chuàng)載體管理人員以“陪伴式服務(wù)”貫穿企業(yè)發(fā)展的全周期、全過程。通過科創(chuàng)載體管理人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)、年度考核等方式，進(jìn)一步提高科創(chuàng)載體管理人員的專業(yè)素質(zhì)，形成高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵科創(chuàng)載體延伸服務(wù)長度，提供“高附加值、高回報率”的溢出服務(wù)，從基礎(chǔ)服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動科創(chuàng)載體可持續(xù)發(fā)展。
7.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
強(qiáng)化載體跟蹤指導(dǎo)。支持科創(chuàng)載體加大培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)力度，加快在孵企業(yè)畢業(yè)進(jìn)程。持續(xù)關(guān)注優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、畢業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，圍繞優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和畢業(yè)企業(yè)開展“二次孵化”“深度孵化”，搭建孵化鏈條，持續(xù)擴(kuò)大科創(chuàng)載體的孵化范圍和效能。鼓勵科創(chuàng)載體對不同發(fā)展階段的入駐企業(yè)給予一定比例的房租補(bǔ)貼。
積極承接創(chuàng)新資源。鼓勵科創(chuàng)載體對接國內(nèi)同行業(yè)、同細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)科創(chuàng)載體，通過招商引資、股權(quán)協(xié)議、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移承接等方式，承接優(yōu)質(zhì)溢出項(xiàng)目和資源，推動一批科技成果落地并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
四、保障措施
（一）構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制
深化科技聯(lián)絡(luò)員制度，給予“一對一”的指導(dǎo)與服務(wù)，強(qiáng)化區(qū)科委、鎮(zhèn)（園區(qū)）和科創(chuàng)載體的高效聯(lián)動。區(qū)科委每月收集科創(chuàng)載體的運(yùn)營數(shù)據(jù)和企業(yè)情況，根據(jù)實(shí)際情況開展實(shí)地走訪等活動，通過科技聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)資源，給予針對性的指導(dǎo)意見。
（二）強(qiáng)化配套政策保障
出臺落實(shí)相關(guān)發(fā)展扶持政策，在引導(dǎo)孵化載體空間升級、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、專業(yè)人才招引、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地、專業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、基金運(yùn)營投資、創(chuàng)新氛圍營造等方面加強(qiáng)政策保障。
（三）加大考核宣傳力度
將科創(chuàng)載體建設(shè)納入對各鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，聚焦科創(chuàng)載體內(nèi)孵化企業(yè)數(shù)量、入駐率、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等核心關(guān)鍵指標(biāo)，定期進(jìn)行對接。對于科創(chuàng)載體內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以“孵化之星”等形式予以宣傳。
附件：金山區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）項(xiàng)目清單
序號 | 目標(biāo) | 重點(diǎn)項(xiàng)目 | 主要內(nèi)容 | 實(shí)施單位 |
1 | 全速打造“1+1+3”科創(chuàng)載體新標(biāo)桿 | 到2026年，力爭建設(shè)1家上海市高質(zhì)量（培育）孵化器 | 重點(diǎn)發(fā)揮張江高新區(qū)金山園的引領(lǐng)作用，支持新材料孵化器、上海灣區(qū)科創(chuàng)城按照上海市高質(zhì)量（培育）孵化器的標(biāo)準(zhǔn)，布局上海市高質(zhì)量（培育）孵化器建設(shè)。 | 區(qū)科委、山陽鎮(zhèn)、碳谷綠灣 |
2 | 到2026年，力爭建設(shè)1家國家級科技企業(yè)孵化器 | 支持華東無人機(jī)基地加快行業(yè)鏈主企業(yè)導(dǎo)入和高端人才集聚，建立健全孵化功能和孵化機(jī)制，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系密切結(jié)合的創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)成為國家級科技企業(yè)孵化器。 | 區(qū)科委、高新區(qū) | |
3 | 到2026年，新增3家市級科創(chuàng)載體 | 支持各鎮(zhèn)（園區(qū)）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局孵化器建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能級。 | 區(qū)科委、各鎮(zhèn)（園區(qū)） | |
4 | 全力營造“1+1+3”科創(chuàng)載體新生態(tài) | 到2026年，引進(jìn)1名高端孵化領(lǐng)軍人才 | 支持科創(chuàng)載體積極引進(jìn)海內(nèi)外“六路”高端孵化人才。對引育高端孵化人才，圍繞人才事業(yè)發(fā)展、薪酬待遇、生活保障等方面給予相關(guān)支持。 | 區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)科委、各鎮(zhèn)（園區(qū)） |
55 | 到2026年，建設(shè)1家專業(yè)性公共服務(wù)平臺 | 支持上海灣區(qū)科創(chuàng)城布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、檢測平臺、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)平臺建設(shè)；支持華東無人機(jī)基地整合檢測場地、設(shè)備等資源，搭建無人機(jī)公共服務(wù)平臺。 | 區(qū)科委、山陽鎮(zhèn)、高新區(qū) | |
66 | 到2026年，推進(jìn)3個孵化基金（自有、合作或外部基金）有效運(yùn)行 | 支持科創(chuàng)載體成立直投資金庫或合作基金，引入外部基金，加大對在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)中試項(xiàng)目等進(jìn)行高效精準(zhǔn)投資。 | 區(qū)科委、各鎮(zhèn)（園區(qū)） | |
7 | 全面深化“硬+高”科創(chuàng)載體新成果 | 到2026年，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（園區(qū)）科創(chuàng)載體建設(shè)全覆蓋，形成“全域孵化”格局 | 支持亭林鎮(zhèn)建設(shè)孵化器，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)載體零的突破；引導(dǎo)朱涇鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)等現(xiàn)有科創(chuàng)載體按照孵化器的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化科創(chuàng)載體空間布局，構(gòu)建全鏈條孵化體系。 | 區(qū)科委、朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn) |
8 | 到2026年，帶動全區(qū)范圍內(nèi)新增300家“硬科技”企業(yè) | 引導(dǎo)科創(chuàng)載體布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，重點(diǎn)關(guān)注新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)等與金山產(chǎn)業(yè)融合較深的垂直細(xì)分領(lǐng)域。 | 區(qū)科委、各鎮(zhèn)（園區(qū)） | |
9 | 到2026年，帶動全區(qū)范圍內(nèi)新增200家高新技術(shù)企業(yè) | 擴(kuò)大孵化服務(wù)范圍，推動科創(chuàng)載體深度孵化，搭建孵化鏈條，鼓勵科創(chuàng)載體為企業(yè)提供深度服務(wù)。 | 區(qū)科委、各鎮(zhèn)（園區(qū)） |