滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
奉賢區(qū)“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施方案
為了深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)保障，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保增信和財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大政策性擔(dān)保貸款服務(wù)奉賢區(qū)中小微企業(yè)的力度，切實(shí)緩解企業(yè)融資面臨的實(shí)際問題。我區(qū)繼續(xù)深化與上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行?/a>（以下簡稱“市融資擔(dān)保中心”）合作，建立“政府+擔(dān)保+銀行”中小企業(yè)政策性融資貸款聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)在我區(qū)全面開展，相關(guān)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
我區(qū)在與市融資擔(dān)保中心聯(lián)動(dòng)實(shí)施政策性擔(dān)保以來，在支持中小企業(yè)發(fā)展、紓解企業(yè)融資增信不足方面發(fā)揮了積極作用。截至目前，全區(qū)政策性融資擔(dān)保在保授信額度已達(dá)28億元，排名全市第二。為了更好落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，積極支持企業(yè)紓困發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)市區(qū)新一輪合作，發(fā)揮上海市100億元政策性融資擔(dān)?；鸬幕钏?yīng)，主動(dòng)對(duì)接有融資需求的企業(yè)，抓住中小微企業(yè)信用不足等融資堵點(diǎn)問題，全力支持企業(yè)保產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、穩(wěn)崗?fù)貚?，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。
二、支持范圍和對(duì)象
1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)，“未來空間”產(chǎn)業(yè)，“四新”經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
2.重點(diǎn)企業(yè)：國家高新技術(shù)企業(yè)，市科技小巨人企業(yè)，獲得國家、市創(chuàng)新資金項(xiàng)目企業(yè)，市科委認(rèn)定的市科技型企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)；各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)、孵化器平臺(tái)等；被各類市場化私募股權(quán)基金或政府引導(dǎo)基金投資的初創(chuàng)型企業(yè)、上市企業(yè)培育庫內(nèi)的企業(yè)。
上述企業(yè)需注冊(cè)地、稅管地均在本區(qū)，符合工信部對(duì)中小微企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)實(shí)際控制人或主要股東信用記錄良好，企業(yè)無重大違法違約記錄，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有良好的市場前景和商業(yè)模式、誠信合法經(jīng)營。
除以上支持范圍和支持對(duì)象之外的，其他有融資需求的中小微企業(yè)，經(jīng)相關(guān)單位推薦并審核認(rèn)定后也可納入支持范圍。
（二）不予納入的企業(yè)范圍
1.企業(yè)工商注冊(cè)和稅管地不在本區(qū)；
2.企業(yè)不能做到依法經(jīng)營，企業(yè)及企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人（或主要股東）近兩年曾有嚴(yán)重不良信用記錄等情況；
3.企業(yè)存在影響債務(wù)償付能力的未決訴訟；
4.企業(yè)所屬行業(yè)不屬于中小微政策性擔(dān)保貸款支持范圍（即金融業(yè)、房地產(chǎn)、室內(nèi)娛樂業(yè)）；
5.已被相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門列入“三高一低”淘汰名單中的企業(yè)。
三、操作流程
由區(qū)財(cái)政局匯總合作銀行、各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集團(tuán)公司、相關(guān)職能部門上報(bào)的企業(yè)需求情況，并整理成《奉賢區(qū)“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)需求名單》（以下簡稱“需求名單”）。
（一）推薦途徑
1.銀行推薦
各合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)本行存量貸款企業(yè)及開戶企業(yè)進(jìn)行排摸梳理，將符合“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)要求的企業(yè)名單報(bào)送至區(qū)財(cái)政局。
2.各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集團(tuán)公司推薦
各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集團(tuán)公司負(fù)責(zé)排摸轄區(qū)內(nèi)有融資需求的中小微企業(yè)，對(duì)所轄范圍內(nèi)有融資需求并符合條件的中小微企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)上報(bào)企業(yè)數(shù)原則上不少于20家，融資需求總額不低于5000萬元。
3.各職能部門推薦
（1）區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)排摸上報(bào)的企業(yè)包括：“三個(gè)一百”企業(yè)、專精特新企業(yè)、東方美谷核心企業(yè)、未來空間重點(diǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)及其他符合條件的企業(yè)等。
（2）區(qū)科委負(fù)責(zé)排摸上報(bào)的企業(yè)包括：高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)、已獲得科技履約貸的企業(yè)、創(chuàng)新資金項(xiàng)目企業(yè)、科技型企業(yè)及其他符合條件的企業(yè)等。
（3）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)排摸上報(bào)的企業(yè)包括：擬上市及培育庫內(nèi)的企業(yè)、已被各類市場化私募股權(quán)基金或政府引導(dǎo)基金投資的初創(chuàng)型企業(yè)。
（4）區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)排摸上報(bào)重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)。
（5）區(qū)工商聯(lián)、區(qū)臺(tái)辦、僑聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)排摸上報(bào)的企業(yè)包括：符合條件的會(huì)員企業(yè)、區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)和僑胞企業(yè)。
相關(guān)部門將符合要求的需求企業(yè)名單應(yīng)報(bào)盡報(bào)至區(qū)財(cái)政局。以上推薦上報(bào)工作為動(dòng)態(tài)性，后續(xù)遇新增融資需求企業(yè)，可作動(dòng)態(tài)補(bǔ)充。
（二）簽署協(xié)議
1.確定合作銀行
以“保質(zhì)、保量、保障企業(yè)解決融資難題”為宗旨，由市融資擔(dān)保中心會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照相關(guān)程序擇優(yōu)選定區(qū)“東方美谷貸””批次擔(dān)保業(yè)務(wù)合作銀行。
2.簽署協(xié)議
市融資擔(dān)保中心、區(qū)財(cái)政局、合作銀行在有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，以簽署三方協(xié)議的形式，共同確認(rèn)在我區(qū)合作開展“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（三）篩選推薦
區(qū)財(cái)政局對(duì)“需求名單”內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行篩選和審核，審核方式主要包括第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)分析和專家團(tuán)評(píng)議，并將符合“東方美谷貸”批次擔(dān)保貸款條件的企業(yè)匯總后推薦給合作銀行和市融資擔(dān)保中心。
（四）審批放款
合作銀行基于與市融資擔(dān)保中心、區(qū)財(cái)政局簽署的相關(guān)三方協(xié)議，對(duì)單戶授信額度在1000萬元以下的企業(yè)自行審批、放款，市融資擔(dān)保中心采用事后備案方式提供擔(dān)保，并對(duì)不超過代償上限部分承擔(dān)保證責(zé)任。對(duì)于符合貸款條件的企業(yè)，合作銀行應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成授信。
（五）風(fēng)險(xiǎn)控制
合作銀行在符合國家信貸政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，全力滿足“需求名單”內(nèi)企業(yè)的合理貸款需求。各銀行在貸款審批過程中發(fā)現(xiàn)有重大違紀(jì)違法、重大風(fēng)險(xiǎn)及誠信問題的企業(yè)，需上報(bào)市融資擔(dān)保中心和區(qū)財(cái)政局，經(jīng)聯(lián)合審批一致否決后，將其從名單中剔除。各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集團(tuán)公司、相關(guān)職能部門在推薦過程中發(fā)現(xiàn)存在重大違紀(jì)違法、重大風(fēng)險(xiǎn)及誠信問題的企業(yè)，也可將其從名單中剔除。市融資擔(dān)保中心、區(qū)財(cái)政局對(duì)需求名單和融資額度動(dòng)態(tài)跟蹤管理，適時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（六）閉環(huán)管理
區(qū)財(cái)政局每月對(duì)合作銀行放款情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)與核對(duì)，“需求名單”貸款發(fā)放完成后，各合作銀行及時(shí)向市融資擔(dān)保中心備案，并按時(shí)向區(qū)財(cái)政局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
四、支持內(nèi)容
1.授信額度：“東方美谷貸”授信額度為50億元，單筆貸款授信額度原則上不超過1000萬元（含），特殊重大的事項(xiàng)申請(qǐng)“一事一議”程序。
2.貸款品種：流動(dòng)資金貸款。
3.貸款利率：不高于LPR利率（人民幣貸款市場報(bào)價(jià)利率）。
4.擔(dān)保比例：根據(jù)各合作銀行與市融資擔(dān)保中心簽訂的合作協(xié)議而定。
5.擔(dān)保費(fèi)率：擔(dān)保額的0.5%。
6.風(fēng)險(xiǎn)控制率：風(fēng)險(xiǎn)控制率最高不得超過“需求名單”擔(dān)保金額的6%，由市融資擔(dān)保中心與區(qū)財(cái)政局協(xié)商共同承擔(dān)，其中：市融資擔(dān)保中心承擔(dān)5%，對(duì)于5%—6%的部分區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)（區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金另行安排）。
7.政策扶持：對(duì)納入“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)“需求名單”內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過15萬，且不超過企業(yè)實(shí)際支付的擔(dān)保費(fèi)用。對(duì)納入“需求名單”內(nèi)的企業(yè)實(shí)行利息補(bǔ)貼，給予貸款當(dāng)年一月央行公布的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）30%的利息補(bǔ)貼（“需求名單”內(nèi)已進(jìn)入“三個(gè)一百”名單的科技型企業(yè)按就高原則，參照《奉賢區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)上市（掛牌）和支持科技金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》）。
五、其他
1.各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集團(tuán)公司、相關(guān)職能部門、合作銀行應(yīng)按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)送程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)推薦確有融資需求的我區(qū)中小微企業(yè)。
3.對(duì)于配合度、業(yè)務(wù)完成度較高的合作銀行，區(qū)財(cái)政局作為今后開展政銀合作、年度考核的參考依據(jù)和指標(biāo)。
4.聯(lián)系和報(bào)送途徑另發(fā)通知。
區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)咨詢電話：33611049
上海市奉賢區(qū)財(cái)政局
附件1：“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)融資需求企業(yè)上報(bào)流程.docx
附件2：奉賢區(qū)中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保需求企業(yè)推薦表.xlsx
附件3：“東方美谷貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)屬地相關(guān)咨詢電話一覽表.docx