滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會支持總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施》的通知
為進一步貫徹落實《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2019〕15號）、《上海市人民政府關(guān)于本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕30號）等要求，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“臨港新片區(qū)”）以習(xí)近平總書記“五個重要”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“四個放在”，做強“五型經(jīng)濟”，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，實施更大程度的壓力測試，為大力培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，不斷增強全球資源配置能力，著力打造能級高、環(huán)境優(yōu)、影響大的總部經(jīng)濟集聚區(qū)，努力成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐、國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，現(xiàn)制定本措施。
一、重點扶持對象
（一）根據(jù)上海市相關(guān)總部認定辦法，取得上海市商務(wù)委員會認定批復(fù)的跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)、外資研發(fā)中心、貿(mào)易型總部、民營企業(yè)總部。
（二）經(jīng)臨港新片區(qū)管委會認定的企業(yè)總部、功能型總部和國際經(jīng)濟組織（機構(gòu)）地區(qū)總部。
2、功能型總部：經(jīng)母公司（集團）授權(quán)，承擔(dān)集團內(nèi)相應(yīng)區(qū)域分支機構(gòu)管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等多項總部功能、具有較高成長性的企業(yè)。申請前一年或申請當年營業(yè)收入（銷售收入）超過5億元人民幣(含5億元)且年度經(jīng)濟貢獻超過2000萬元人民幣(含2000萬元)。包括但不限于研發(fā)總部、物流總部、銷售總部、資金管理中心、采購中心、結(jié)算中心和投融資中心等。
3、國際經(jīng)濟組織（機構(gòu)）地區(qū)總部：由國際經(jīng)濟組織（機構(gòu)）依法在臨港新片區(qū)設(shè)立的、符合臨港新片區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略的代表機構(gòu)。具有較高國際知名度和影響力，受權(quán)在中國或更大區(qū)域開展相關(guān)活動，履行相應(yīng)的區(qū)域管理和服務(wù)職能。
二、功能性政策支持
1、支持金融創(chuàng)新政策優(yōu)先試點實施。根據(jù)《總體方案》、《關(guān)于進一步加快推進上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》等文件規(guī)定，目前已實施以及今后制訂實施的在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)適用的金融政策、國家金融管理部門頒布實施的各類金融支持貿(mào)易和投資自由化便利化政策措施，可適用于臨港新片區(qū)總部機構(gòu)的，優(yōu)先推動試點實施。
2、提供高效便利跨境金融服務(wù)。推薦符合條件的總部機構(gòu)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，享受跨境人民幣結(jié)算便利化政策。支持總部機構(gòu)參照國際通行規(guī)則開展跨境發(fā)債、跨境投資并購等跨境金融活動。支持開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)，在符合條件的總部機構(gòu)境內(nèi)外成員之間實現(xiàn)本外幣資金余缺調(diào)劑和歸依業(yè)務(wù)，資金按實需兌換。
3、拓寬直接融資渠道。引導(dǎo)和支持在臨港新片區(qū)設(shè)立的各類基金對總部機構(gòu)進行股權(quán)投資。建立和完善企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)動工作機制，鼓勵總部機構(gòu)在境內(nèi)外資本市場進行融資。支持總部機構(gòu)在境內(nèi)資本市場發(fā)行各類債券及資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品進行融資。
4、加大信貸支持。支持金融機構(gòu)綜合運用融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)日吖ぞ?，對總部機構(gòu)提供信貸資金支持。支持金融機構(gòu)根據(jù)總部機構(gòu)金融需求，參照國際慣例，提供外匯衍生品交易等個性化金融服務(wù)。
（二）貿(mào)易便利化支持
1、提供高效通關(guān)便利。對符合條件的總部機構(gòu)，協(xié)調(diào)海關(guān)以貿(mào)易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，為其進出口貨物提供通關(guān)便利。
2、簡化保稅監(jiān)管。對總部機構(gòu)實施集團保稅監(jiān)管，統(tǒng)一設(shè)立加工貿(mào)易賬冊。對具有長期穩(wěn)定合作關(guān)系的上下游企業(yè)，在有效監(jiān)管的前提下，推動實施更加簡便的保稅監(jiān)管模式。
三、財政政策支持
（一）落戶發(fā)展支持
對經(jīng)認定的總部機構(gòu)，提供開辦等方面的資助，最高不超過3000萬元人民幣。對在臨港新片區(qū)租賃自用辦公用房的，根據(jù)實際租賃面積和租賃價格，給予最高不超過1.5元/天/平方米的補助。
（二）經(jīng)濟貢獻獎勵
綜合考慮總部機構(gòu)科技創(chuàng)新、促進就業(yè)、節(jié)能減排、社會誠信和安全生產(chǎn)等因素，結(jié)合其實際發(fā)展需求、高管安家需求等，按總部機構(gòu)及相關(guān)個人經(jīng)濟貢獻實現(xiàn)情況，每年給予一定比例的獎勵。
（三）能級提升獎勵
對總部機構(gòu)實現(xiàn)性質(zhì)提升、功能拓展的，經(jīng)認定，每次能級提升可給予一定的獎勵，最高不超過600萬元人民幣。
（四）招商引資獎勵
經(jīng)臨港新片區(qū)管委會評定，對在總部機構(gòu)招商中有突出貢獻的招商服務(wù)機構(gòu)、開發(fā)主體，綜合考慮實際經(jīng)濟貢獻等因素，給予一定的獎勵，最高不超過100萬元人民幣。
（五）業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎勵
聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空以及高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色再制造等重點產(chǎn)業(yè)，對在促進國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中大力推進業(yè)務(wù)拓展、模式創(chuàng)新的總部機構(gòu)，每年評選出臨港新片區(qū)十大實踐創(chuàng)新案例，給予每家總部機構(gòu)最高不超過50萬元的專項獎勵。
四、綜合配套支持
經(jīng)認定的總部機構(gòu)，在享受國家、上海相關(guān)綜合支持政策的同時，還將優(yōu)先享受臨港新片區(qū)以下配套支持政策。
（一）重點人才引進方面
推薦總部機構(gòu)納入上海市人才引進重點機構(gòu)清單，對于緊缺急需、具有本科及以上學(xué)歷學(xué)位和兩年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷的核心業(yè)務(wù)骨干，可予以直接落戶。推薦其他骨干人才“居轉(zhuǎn)戶”年限從7年縮短為3年。
（二）出入境便利化方面
1、符合條件的總部機構(gòu)的中國籍員工可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。
2、經(jīng)總部機構(gòu)邀請、需要多次臨時入境的外籍人員，可以向公安出入境管理部門申請入境有效期不超過1年、停留期不超過180日的多次簽證；總部機構(gòu)邀請或聘雇的外籍人員，未持簽證來華的，可以按規(guī)定申請口岸簽證入境。
3、總部機構(gòu)聘雇的外籍員工可以按規(guī)定優(yōu)先辦理有效期3至5年的外國人居留許可；經(jīng)推薦，外籍高層次人才可以優(yōu)先申辦永久居留。
4、為總部機構(gòu)的法人代表、高級管理人員及科研人員辦理健康證明等提供綠色通道服務(wù)。
（三）生活配套保障方面
1、為總部機構(gòu)提供全方位的住房保障。推薦總部機構(gòu)納入臨港新片區(qū)人才住房政策單位清單。清單內(nèi)單位符合一定條件的非本市戶籍人才購房資格由居民家庭調(diào)整為個人，同時縮短其在臨港新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保險金的年限至連續(xù)繳納滿3年及以上。清單內(nèi)單位符合一定條件的員工可在臨港新片區(qū)優(yōu)先選房購房。優(yōu)先為總部機構(gòu)提供人才公寓、公共租賃住房、“先租后售”公租房等住房保障服務(wù)。
2、為總部機構(gòu)提供高質(zhì)量的教育、醫(yī)療服務(wù)保障;在滿足入學(xué)基本條件的前提下,為總部機構(gòu)高管、核心人才的子女提供就學(xué)便利服務(wù)。
（四）服務(wù)保障機制方面
1、全面實施服務(wù)專員對接機制。提供“一對一”全生命周期的定制化服務(wù)，協(xié)助總部機構(gòu)做好注冊設(shè)立和業(yè)務(wù)對接、享受專業(yè)的金融服務(wù)和法律服務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)助總部機構(gòu)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)重大風(fēng)險與糾紛等。
2、優(yōu)化實施業(yè)務(wù)創(chuàng)新溝通機制。根據(jù)總部機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新需求，通過與國家及地方金融管理部門、商務(wù)管理部門之間的常態(tài)化溝通渠道，推動更多首創(chuàng)性總部政策在臨港新片區(qū)先行先試。
3、創(chuàng)新實施總部動態(tài)評估機制。綜合評估總部機構(gòu)經(jīng)營狀況及發(fā)展?jié)摿?，針對其不同發(fā)展階段的特殊需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，分類對接、精準施策，支持和推動總部經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
五、附則
1、同一扶持對象符合不同層級、不同類型的財政扶持條件的，按從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。
2、本措施實施過程中如遇國家或本市頒布新規(guī)定的，原則上按新規(guī)定執(zhí)行。
3、凡被相關(guān)部門列入失信名單的企業(yè)或個人，不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對采用違規(guī)違法手段，騙取、冒領(lǐng)扶持資金的，經(jīng)相關(guān)部門確認后追回已發(fā)放資金。
4、本措施自2021年1月22日起實施，有效期至2023年8月31日止。自2019年9月1日至2021年1月21日期間符合本措施規(guī)定的，參照執(zhí)行。
5、本措施由臨港新片區(qū)管委會負責(zé)解釋。