滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《上海市紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用條例（草案）》公開征求意見
上海市人大常委會辦公廳公告
??市十五屆人大常委會第二十九次會議對《上海市紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用條例（草案）》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將條例草案征求意見稿及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
??一、公開征求意見的時間
??2021年3月3日至3月17日
??二、反映意見的方式
??（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處；郵政編碼：200003
??（二）電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn
??（三）傳 真：63586499
??
上海市人大常委會辦公廳
2021年3月4日
關(guān)于《上海市紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用條例（草案征求意見稿）》征求意見有關(guān)事項的說明
??一、立法背景
??上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，改革開放的前沿陣地，在革命、建設(shè)、改革開放和中國特色社會主義新時代等歷史時期形成了大量的重要遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施，以及重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料、實物等，共同構(gòu)成了豐富且富有上海特色的紅色資源。2021年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。通過制定紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用地方立法，進(jìn)一步健全工作機制、加強傳承弘揚、明確保護(hù)責(zé)任、強化保障措施，對于統(tǒng)籌整合全市紅色資源，打響上海紅色文化品牌，彰顯上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地的歷史地位，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚城市精神品牌，培育和踐行社會主義核心價值觀，具有十分重要的政治意義、現(xiàn)實意義和歷史意義。
??二、主要內(nèi)容
??《上海市紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用條例（草案征求意見稿）》共八章五十七條，分為總則、調(diào)查認(rèn)定、傳承弘揚、保護(hù)管理、長三角區(qū)域協(xié)作、保障措施、法律責(zé)任以及附則，主要包括以下方面內(nèi)容：
??（一）健全工作機制。明確本市紅色資源的傳承弘揚和保護(hù)利用的工作機制，建立市、區(qū)兩級紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議制度，具體明確市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門職責(zé)。
??（二）建立名錄制度。由市人民政府核定公布紅色資源名錄，實行動態(tài)調(diào)整；建立紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫，健全信息共享機制。
??（三）加強傳承弘揚。通過儀式活動、理論研究、新聞出版、文藝創(chuàng)作、社會宣傳、黨員教育、學(xué)校教育、文明實踐、紅色旅游等多種形式，加強對紅色資源的傳承弘揚。
??（四）實施分類保護(hù)。紅色資源名錄將本市紅色資源分為紅色舊址和紀(jì)念設(shè)施、可移動文物、檔案等大類。對其中屬于紅色舊址和紀(jì)念設(shè)施的紅色資源，又分為不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、紀(jì)念設(shè)施，需要保留的歷史建筑以及紀(jì)念館等其他紀(jì)念設(shè)施等三類予以分類保護(hù)。
??（五）完善保護(hù)管理措施。本著“保護(hù)為先”的理念，進(jìn)一步細(xì)化完善了相關(guān)規(guī)劃編制體現(xiàn)保護(hù)利用要求、保護(hù)責(zé)任人及其保護(hù)義務(wù)、修繕和改擴建的內(nèi)部意見征詢、搶救性保護(hù)、環(huán)境綜合整治、檔案和文獻(xiàn)的征集收購以及禁止性規(guī)定等保護(hù)管理措施。
??（六）加強長三角區(qū)域協(xié)作。明確本市推動長三角區(qū)域紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用的協(xié)同發(fā)展，開展紅色資源理論研究、館際交流、文藝創(chuàng)作、紅色旅游等活動，加強紅色資源共享共用，提升長三角區(qū)域發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因的整體水平。
??（七）強化工作保障。針對部分紅色資源保護(hù)經(jīng)費和人員力量不足、激勵手段相對薄弱等問題，從經(jīng)費保障、人員保障、社會參與、文創(chuàng)產(chǎn)品鼓勵開發(fā)、精神文明創(chuàng)建考核、人大監(jiān)督等方面加以加強推動和保障。
??三、征求意見的重點
??1、對紅色資源調(diào)查認(rèn)定的意見和建議；
??2、對紅色資源傳承弘揚的意見和建議；
??3、對紅色資源保護(hù)管理的意見和建議；
??4、對紅色資源長三角區(qū)域協(xié)作的意見和建議；
??5、其他意見和建議。
??
上海市紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用條例（草案征求意見稿）
??
第一章 總 則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了加強對紅色資源的傳承弘揚和保護(hù)利用，彰顯上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地的歷史地位，發(fā)掘上海豐富的紅色資源，傳承紅色基因，弘揚城市精神品格，培育和踐行社會主義核心價值觀，不忘初心、牢記使命，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
??第二條（適用范圍）
??本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、傳承弘揚、保護(hù)管理以及相關(guān)保障措施，適用本條例。
??本條例所稱的紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：
??（一）重要遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施等；
??（二）重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實物等；
??（三）其他具有代表性的紅色資源。
??第三條（基本原則）
??紅色資源的傳承弘揚和保護(hù)利用，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定“四個自信”，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，遵循尊重史實、科學(xué)認(rèn)定、依法保護(hù)、合理利用的原則。
??第四條（協(xié)調(diào)機制）
??本市建立市、區(qū)兩級紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議機制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作，研究決定重大事項。聯(lián)席會議辦事機構(gòu)設(shè)在同級宣傳部門。
??第五條（政府職責(zé)）
??市、區(qū)人民政府是本行政區(qū)域紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標(biāo)責(zé)任考核，提升紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作水平。
??第六條（部門職責(zé)）
??文化旅游部門負(fù)責(zé)紅色資源中文物的保護(hù)利用工作，以及與紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用相關(guān)的公共文化、旅游服務(wù)等工作。
??退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)紅色資源中烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)利用以及烈士褒揚工作。
??規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)與紅色資源保護(hù)利用相關(guān)的歷史風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑以及需要保留的歷史建筑的規(guī)劃管理工作。
??房屋管理部門負(fù)責(zé)紅色資源中優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑的保護(hù)利用工作。
??檔案部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)紅色資源中檔案的保護(hù)利用工作。
??教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校開展紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作。
??發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、新聞出版、電影、網(wǎng)信、國有資產(chǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、交通、公安、消防救援、城管執(zhí)法、統(tǒng)計等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實施紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作。
??第七條（群眾團(tuán)體）
??工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展相關(guān)紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作。
??第八條（社會責(zé)任）
??任何單位和個人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，不得破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源。
??第九條（專家委員會）
??本市成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的紅色資源保護(hù)利用專家委員會，對紅色資源認(rèn)定和保護(hù)管理等事項提供咨詢、論證、評審等意見。
??第十條（表彰獎勵）
??對在紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎勵。
??第十一條（合作交流）
??本市充分發(fā)揮上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地、黨成立后黨中央機關(guān)長期駐扎地、社會主義建設(shè)重要基地、改革開放前沿陣地的紅色資源優(yōu)勢，并加強與其他省市聯(lián)動合作，共同守護(hù)好中國共產(chǎn)黨人的精神家園。
??
第二章 調(diào)查認(rèn)定
??第十二條（名錄制度）
??本市建立紅色資源名錄制度，將具有重要歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源列入名錄予以保護(hù)。
??第十三條（調(diào)查和建議）
??市和區(qū)文化旅游、檔案、退役軍人事務(wù)、規(guī)劃資源、房屋管理、教育等部門和黨史、地方志機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色資源的調(diào)查工作，并將調(diào)查成果提交同級紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議。
??區(qū)紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)將區(qū)相關(guān)部門和機構(gòu)的調(diào)查成果匯總后，提交市紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議。
??公民、法人和其他組織可以向市、區(qū)相關(guān)部門提出列入紅色資源名錄的建議。
??第十四條（評審和公示）
??市紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，從專家委員會中選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審，擬訂列入紅色資源名錄的建議名單。建議名單應(yīng)當(dāng)向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于七個工作日。
??市紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，提出紅色資源建議名錄，由市人民政府核定后公布。
??紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市黨史機構(gòu)會同市宣傳、檔案、文化旅游、退役軍人事務(wù)、規(guī)劃資源、房屋管理等部門和地方志機構(gòu)制訂，報市紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議審定。
??第十五條（動態(tài)調(diào)整）
??本市對紅色資源名錄實行動態(tài)調(diào)整。對已列入名錄的紅色資源，由市紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議提出建議，經(jīng)市人民政府核定后調(diào)整；對新發(fā)現(xiàn)的具有重要歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源，參照本條例第十三條、第十四條規(guī)定程序，及時列入紅色資源名錄并予公布。
??第十六條（紀(jì)念、保護(hù)標(biāo)識）
??區(qū)紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門對列入紅色資源名錄的遺址（以下簡稱紅色遺址）設(shè)置紀(jì)念標(biāo)識；對列入紅色資源名錄的舊址、紀(jì)念設(shè)施（以下簡稱紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施）設(shè)置保護(hù)標(biāo)識。
??紀(jì)念或者保護(hù)標(biāo)識的樣式由市黨史機構(gòu)會同市文化旅游部門提出，報市紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議審定。
??任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀紀(jì)念或者保護(hù)標(biāo)識。
??第十七條（名錄數(shù)據(jù)）
??本市建立紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫，健全信息共享機制。
??市文化旅游、檔案、退役軍人事務(wù)、規(guī)劃資源、房屋管理、教育等部門和黨史、地方志機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對列入名錄的紅色資源進(jìn)行記錄、整理、建檔，并運用現(xiàn)代信息技術(shù)對相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)。
??
第三章 傳承弘揚
??第十八條（紅色文化品牌）
??本市貫徹人民城市建設(shè)的重要理念，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神和開放、創(chuàng)新、包容的城市品格，實施黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程、紅色文化傳承弘揚工程和上海市革命文物保護(hù)利用工程，深入發(fā)掘建黨精神和新時代紅色資源，開展“黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史”學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮紅色資源凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的社會功能，打響上海紅色文化品牌。
??第十九條（儀式活動）
??本市在每年“七一”建黨節(jié)前后集中開展紅色主題活動，在國慶節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、烈士紀(jì)念日以及重大歷史事件紀(jì)念日、重要戰(zhàn)役紀(jì)念日等節(jié)點，組織開展各類紀(jì)念活動。
??鼓勵在紅色遺址和紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施開展加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊宣誓活動。
??第二十條（理論研究）
??宣傳、檔案等部門和黨史、黨校、高校、社科等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展紅色資源理論研究，加強檔案整理利用研究，挖掘上海紅色資源的歷史價值和精神內(nèi)涵。
??第二十一條（出版發(fā)行）
??新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源理論研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行。
??鼓勵出版單位開展紅色資源理論研究成果、紅色主題出版物的出版策劃和宣傳推廣，開發(fā)融媒體出版物，組織紅色主題閱讀活動。
??第二十二條（新聞傳播）
??廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅持正確輿論導(dǎo)向，通過新聞報道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告等方式，弘揚紅色文化，并創(chuàng)新傳播方式，拓展新媒體傳播渠道。
??第二十三條（文藝創(chuàng)作）
??宣傳、文化旅游、電影、教育等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播，通過文藝精品創(chuàng)作扶持等機制，加大扶持力度。
??鼓勵文藝表演團(tuán)體、文藝工作者、演出場所經(jīng)營單位等開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映等活動。
??鼓勵在本市首發(fā)、首演、首映、首展優(yōu)秀紅色主題文藝作品。
??第二十四條（社會宣傳）
??各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的群眾性主題宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾參與紅色資源傳承弘揚。
??本市將紅色資源傳承弘揚融入市民文化節(jié)、上海旅游節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海電視節(jié)、上海書展等重大品牌節(jié)慶活動，利用機場、車站、港口以及行業(yè)窗口、辦公樓宇等公共空間，拓展紅色資源宣傳陣地。
??第二十五條（社會開放）
??具備開放條件的紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放。
??紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施開放或者服務(wù)項目收取費用的，應(yīng)當(dāng)對未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人、軍人和消防救援人員等實施免費或者其他優(yōu)惠。
??鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館以及其他單位和個人將所有或者保管的紅色資源，向社會開放或者公布。
??第二十六條（展覽展示）
??具備開放條件的紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾提供陳列展覽、展示體驗等服務(wù)，并運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動展覽展示方式融合創(chuàng)新。
??鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館以及其他紅色資源收藏單位研究整理和開發(fā)利用館藏或者收藏的紅色資源，開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等傳承弘揚活動。
??紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施的展覽展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求黨史機構(gòu)意見；展覽展示和講解的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)具有準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。
??第二十七條（教育基地）
??鼓勵依托紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施創(chuàng)建愛國主義教育、黨史教育、廉政教育、國防教育、學(xué)生社會實踐等基地，配備教育管理團(tuán)隊，發(fā)揮紅色資源的社會教育功能。
??鼓勵紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施管理單位與國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建立共建共享機制，為開展愛國主義教育等活動提供便利。
??第二十八條（黨員教育）
??鼓勵利用紅色資源開展黨員理想信念教育，在紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施組織召開支部大會、支部委員會、黨小組會以及上黨課、開展主題黨日等活動。
??第二十九條（專題培訓(xùn)）
??國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用紅色資源定期組織開展紅色主題教育活動。
??干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色主題教育納入教學(xué)必修課程，利用紅色資源開展現(xiàn)場教學(xué)，組織學(xué)員到紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和志愿服務(wù)。
??第三十條（學(xué)校教育）
??教育部門應(yīng)當(dāng)推動紅色文化進(jìn)校園，將紅色文化融入思想道德、文化知識、社會實踐等教育教學(xué)內(nèi)容。
??學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用紅色資源開展德育、智育、體育、美育、勞育等教育教學(xué)活動，每學(xué)年組織學(xué)生參觀紅色遺址或者紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施等，開展愛國主義教育和社會實踐活動。
??第三十一條（文明實踐活動）
??本市依托新時代文明實踐中心推動紅色資源傳承弘揚與文明實踐活動融合發(fā)展，建立健全相應(yīng)志愿服務(wù)機制，組織開展志愿服務(wù)活動。
??鼓勵紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施管理單位建立紅色資源傳承弘揚志愿服務(wù)隊伍。
??宣傳、文化旅游、教育等部門應(yīng)當(dāng)對紅色資源傳承弘揚志愿服務(wù)給予指導(dǎo)和支持。
??第三十二條（紅色旅游）
??文化旅游部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)開發(fā)紅色旅游線路、經(jīng)典景區(qū)，培育紅色旅游品牌，深化紅色旅游區(qū)域合作，提升紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、科技旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
??鼓勵、支持單位和個人參與紅色旅游開發(fā)，合理利用紅色資源，提升紅色旅游內(nèi)涵和影響力。
??
第四章 保護(hù)管理
??第三十三條（規(guī)劃保護(hù)）
??規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門在組織編制國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、文化旅游發(fā)展等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)利用的要求。
??第三十四條（分類保護(hù)）
??文化旅游、規(guī)劃資源、房屋管理、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施按照下列規(guī)定實施分類保護(hù)：
??（一）屬于不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍等方式予以保護(hù)，并依法采取相應(yīng)保護(hù)措施；
??（二）不屬于不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的紅色舊址，位于歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的，可以通過歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定為需要保留的歷史建筑予以保護(hù)；位于歷史風(fēng)貌區(qū)外的，參照需要保留的歷史建筑予以保護(hù)；
??（三）屬于紀(jì)念館等其他紀(jì)念設(shè)施的，按照公共文化設(shè)施管理等有關(guān)規(guī)定，實施保護(hù)管理。
??紅色資源名錄中的可移動文物、檔案等，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施保護(hù)管理。
??第三十五條（保護(hù)責(zé)任人）
??紅色資源的所有權(quán)人或者管理人、使用人為紅色資源保護(hù)責(zé)任人。
??紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護(hù)，采取防火、防盜、防自然損壞等措施，及時消除安全隱患，并配合相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、宣傳教育等工作。
??第三十六條（搶救性保護(hù)）
??因突發(fā)事件造成或者可能造成紅色資源重大損失時，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向有關(guān)主管部門或者所在地的區(qū)人民政府報告；有關(guān)主管部門或者所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。
??第三十七條（建設(shè)管理）
??任何單位和個人不得擅自遷移、拆除紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施，不得擅自在紅色遺址原址重建。
??對紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行修繕、改擴建的，應(yīng)當(dāng)依法報規(guī)劃資源、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理等相關(guān)部門審批；必要時，審批部門應(yīng)當(dāng)征詢同級紅色資源保護(hù)利用聯(lián)席會議意見。
??第三十八條（環(huán)境整治）
??紅色遺址和紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施周邊的道路、街區(qū)景觀，由所在地的區(qū)人民政府進(jìn)行環(huán)境綜合整治。
??第三十九條（征集收購）
??鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館等收藏、研究單位對紅色資源中的重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實物等進(jìn)行征集、收購。征集、收購應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。
??鼓勵單位和個人將收藏的紅色資源捐贈或者出借給收藏、研究單位進(jìn)行展覽和研究。收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。
??
第五章 長三角區(qū)域協(xié)作
??第四十條（總體要求）
??本市推動長三角區(qū)域紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用的協(xié)同發(fā)展，開展紅色資源理論研究、館際交流、文藝創(chuàng)作、紅色旅游等活動，加強紅色資源共享共用，提升長三角區(qū)域發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因的整體水平。
??第四十一條（理論研究協(xié)作）
??本市推動長三角區(qū)域宣傳、檔案等部門和黨史、黨校、高校、社科等相關(guān)單位開展各個歷史時期紅色資源的理論研究，定期舉辦理論學(xué)術(shù)研討會，共同設(shè)立學(xué)術(shù)研究課題目錄，共同形成理論研究成果，提升長三角區(qū)域在全國相關(guān)理論研究領(lǐng)域的影響力。
??第四十二條（館際交流）
??本市推動長三角區(qū)域各類檔案館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館以及其他紅色資源收藏單位組建合作聯(lián)盟，開展巡展聯(lián)展，加強館際資源協(xié)作開發(fā)。
??第四十三條（文藝作品創(chuàng)作協(xié)作）
??本市推動長三角區(qū)域宣傳、文化旅游、電影、教育等部門和文藝表演團(tuán)體、演出場所經(jīng)營單位等相關(guān)單位在紅色主題文藝作品的選題、培育、研發(fā)、傳播等領(lǐng)域加強合作，共同在文學(xué)、影視、舞臺、美術(shù)、音樂、群眾文藝和網(wǎng)絡(luò)文藝等領(lǐng)域推出精品力作。
??第四十四條（紅色旅游推廣協(xié)作）
??本市以長三角旅游推廣聯(lián)盟為依托，推動長三角紅色旅游合作，豐富旅游產(chǎn)品和線路，打造以點帶線、以線聯(lián)面、點面結(jié)合的長三角紅色旅游圈。
??第四十五條（紅色資源共享）
??鼓勵單位和機構(gòu)利用長三角區(qū)域紅色資源開展黨史學(xué)習(xí)教育、愛國主義教育、黨員理想信念教育，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)、紅色尋訪、社會實踐等活動。
第六章 保障措施
??第四十六條（經(jīng)費保障）
??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。
??第四十七條（人員保障）
??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用的實際需要，加強專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
??第四十八條（社會參與）
??鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式，參與紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用工作。
??第四十九條（文創(chuàng)開發(fā)）
??鼓勵利用紅色資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，將取得的收入用于加強紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用、藏品征集、繼續(xù)投入開發(fā)等。
??第五十條（文明創(chuàng)建）
??本市將紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用情況作為精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，納入精神文明創(chuàng)建考核評價體系。
??第五十一條（人大監(jiān)督）
??市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督。
??市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，組織人大代表圍繞紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用情況開展專項調(diào)研和視察等活動，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實紅色資源傳承弘揚和保護(hù)利用各項工作。
第七章 法律責(zé)任
??第五十二條（指引條款）
??違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第五十三條（違反紅色資源紀(jì)念、保護(hù)標(biāo)識管理規(guī)定的處罰）
??違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀紅色資源紀(jì)念或者保護(hù)標(biāo)識的，由文化旅游部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。
??第五十四條（治安處罰與刑事責(zé)任）
??違反本條例規(guī)定，破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第五十五條（信用懲戒）
??違反本條例規(guī)定的行為，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將有關(guān)單位和個人的信息向本市公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。
??第五十六條（政府及部門責(zé)任追究）
??各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行紅色資源保護(hù)管理法定職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任。
??第八章 附則
??第五十七條（施行日期）
??本條例自 年 月 日起施行。