滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
各有關(guān)單位：
《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)
上海市教育委員會(huì)
上海市民政局
上海市文化和旅游局
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
上海市體育局
2021年3月15日
臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃
一、規(guī)劃背景
設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新片區(qū)”），是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大戰(zhàn)略部署。為實(shí)現(xiàn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要通道、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田，新片區(qū)需要進(jìn)一步集聚海內(nèi)外高層次人才，以產(chǎn)引人、以人興業(yè)，全力打造開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。為實(shí)現(xiàn)新片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高水平推進(jìn)新片區(qū)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。
新片區(qū)總體范圍包括上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域，全域面積873平方公里。本規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注原臨港地區(qū)、機(jī)場(chǎng)南側(cè)、小洋山島范圍所形成的產(chǎn)城融合區(qū)，面積為386平方公里，其中先行啟動(dòng)的包括南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島和機(jī)場(chǎng)南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里，遠(yuǎn)期兼顧全域范圍。規(guī)劃近期至2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。
二、發(fā)展基礎(chǔ)
1.基本公共服務(wù)完成基礎(chǔ)配置，服務(wù)質(zhì)效需進(jìn)一步提升。產(chǎn)城融合區(qū)內(nèi)，基礎(chǔ)教育設(shè)施總量能夠滿足基本需求，但布局結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，師資力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。公立醫(yī)療服務(wù)體系初步建立，但治療床位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師配置與全市平均水平相差較大，基層衛(wèi)生設(shè)施條件亟待改善。公共文體設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)，但服務(wù)內(nèi)容和品質(zhì)有待提升。部分鎮(zhèn)村戶籍人口老齡化程度較高，保基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置仍存在缺額。家門口綜合服務(wù)設(shè)施的覆蓋面和特色內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。
2.重大功能性項(xiàng)目加快布局，輻射帶動(dòng)作用有待協(xié)同釋放。近年來，臨港大學(xué)城、六院東院、航海博物館、上海天文館、海昌海洋公園等一批社會(huì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目相繼規(guī)劃建設(shè)，初步發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。但總體而言，具有輻射力和影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目依然較為缺乏，區(qū)域協(xié)同效應(yīng)還未充分發(fā)揮，區(qū)域內(nèi)高校尚未實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密融合發(fā)展，高水平醫(yī)療資源潛能有待進(jìn)一步釋放，重大文旅項(xiàng)目還未集聚形成特色品牌。
3.社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>目前，新片區(qū)醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體參與較為有限，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能級(jí)不夠?？紤]到未來新片區(qū)將會(huì)集聚一大批海內(nèi)外人才，對(duì)于高品質(zhì)、差異化、國(guó)際化的公共服務(wù)需求較大，未來新片區(qū)在高水平國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際教育培訓(xùn)、文化活動(dòng)和賽事舉辦等方面，具有廣闊的發(fā)展前景。
三、總體要求
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》要求，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的發(fā)展理念，適應(yīng)新片區(qū)人口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善公共服務(wù)體系，積極創(chuàng)新服務(wù)供給模式，努力增加多層次、多樣化服務(wù)供給，努力打造人人都有人生出彩機(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同的現(xiàn)代化新城。
2.基本原則
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)新片區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、人口規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌布局適宜的公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。綜合考慮本地居民、產(chǎn)業(yè)人口、國(guó)內(nèi)外游客等各類人群需求，打造多元化、復(fù)合型、全天候的城市發(fā)展新空間。
二是堅(jiān)持適度超前。基于新片區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，適度前瞻性布局部分優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，探索創(chuàng)新公共服務(wù)建設(shè)管理理念和模式，適應(yīng)面向未來的工作生活需要，最大限度地吸引人才、留住人才，為新片區(qū)跨越式發(fā)展提供有力支撐。
三是堅(jiān)持開放共享。充分依托新片區(qū)制度開放優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鏈接國(guó)內(nèi)外的高水平公共服務(wù)資源，提升服務(wù)的國(guó)際化、多樣化水平，促進(jìn)共建共享和融合創(chuàng)新，激發(fā)存量資源的活力，積極探索社會(huì)廣泛參與的協(xié)同共治新模式，打造國(guó)際一流的公共服務(wù)開放新高地。
四是堅(jiān)持特色引領(lǐng)。結(jié)合新片區(qū)資源要素稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色公共服務(wù)與產(chǎn)品，滿足多樣化、差異化需求，依托最新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，率先推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分體現(xiàn)最新生活理念，引領(lǐng)未來發(fā)展方向，打造享譽(yù)全球的臨港特色公共服務(wù)品牌。
3.發(fā)展目標(biāo)
到2025年，新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系基本建立，人口集聚效應(yīng)明顯，基本實(shí)現(xiàn)職住平衡。先行啟動(dòng)區(qū)15分鐘生活圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成運(yùn)營(yíng)一批重大功能性項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，一批制度性改革創(chuàng)新舉措相繼落地，新片區(qū)公共服務(wù)品牌影響力逐步顯現(xiàn)，符合新片區(qū)定位和特點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式基本形成。
到2035年，建成高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系“臨港樣板”。15分鐘生活圈覆蓋新片區(qū)全域，優(yōu)質(zhì)均衡、便利可及的公共服務(wù)體系更趨完善，重大功能性項(xiàng)目全面發(fā)揮集聚、聯(lián)動(dòng)、輻射效應(yīng)，開放包容、國(guó)際一流的社會(huì)服務(wù)品牌具備國(guó)際影響力，包容共治、充滿活力的城市共同體日趨成熟，建成幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的現(xiàn)代化新城。
四、高品質(zhì)打造新片區(qū)公共服務(wù)“五大名片”
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，聚焦人民群眾最關(guān)心、城市發(fā)展最需要、新片區(qū)建設(shè)最迫切的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治理等方面，努力創(chuàng)建教育改革開放先行區(qū)、高品質(zhì)健康服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、世界級(jí)文體旅游目的地、家門口服務(wù)樣板間以及社會(huì)主義現(xiàn)代化城市治理新標(biāo)桿，打造新片區(qū)公共服務(wù)“五大名片”。
（一）教育改革開放先行區(qū)
全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，率先探索教育綜合改革舉措，激發(fā)多方參與發(fā)展教育的積極性，滿足區(qū)域內(nèi)市民群眾和產(chǎn)業(yè)人口對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的期待。著力深化教育對(duì)外開放，加快促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)深層次融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一大批國(guó)際化、高水平、復(fù)合型人才。到2025年，基礎(chǔ)教育水平顯著提升，服務(wù)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的育人體系全面構(gòu)建，產(chǎn)教融合取得標(biāo)志性成果，成功打造一批示范性合作辦學(xué)項(xiàng)目。到2035年，優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系全面形成，產(chǎn)教深度融合形成穩(wěn)定的制度安排，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和驅(qū)動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，新片區(qū)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化教育理念和對(duì)外合作開放的前沿窗口。
1.建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育服務(wù)體系
加大基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌布局力度。結(jié)合人口發(fā)展趨勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)組團(tuán)布局，按照應(yīng)建盡建、適度超前的原則，抓緊補(bǔ)齊硬件設(shè)施短板，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地。完善普惠性學(xué)前教育和托育服務(wù)體系，增加多層次的托育機(jī)構(gòu)和服務(wù)供給。加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，推進(jìn)公建配套學(xué)校應(yīng)建盡建、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建設(shè)一批高水平中小學(xué)校。推進(jìn)市級(jí)實(shí)驗(yàn)性示范性和特色優(yōu)質(zhì)高中資源向新片區(qū)傾斜布局，加快建設(shè)上海中學(xué)東校高中部、華師大二附中臨港校區(qū)等項(xiàng)目。
全面實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。積極引入優(yōu)質(zhì)資源，打造若干新片區(qū)示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)，將新片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校全面納入集團(tuán)統(tǒng)一管理，研究建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，積極引入名校長(zhǎng)、名教師，加強(qiáng)人才交流，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享和教育模式變革，提升學(xué)區(qū)集團(tuán)內(nèi)部的一體化發(fā)展水平。結(jié)合各學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)和特色，全面構(gòu)建服務(wù)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的教育支撐體系，培養(yǎng)學(xué)生掌握可終身受益的德育素養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)技能、藝術(shù)愛好和勞動(dòng)技能，豐富科技、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生等校外教育，讓每一位學(xué)習(xí)者都能擁有人生出彩機(jī)會(huì)。在新片區(qū)率先探索建設(shè)“未來學(xué)校”，推進(jìn)國(guó)際前沿的教育理念與新技術(shù)、新模式結(jié)合，拓寬多樣化、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑。
2.打造產(chǎn)教融合城市核心區(qū)
推進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃。聚焦新片區(qū)人工智能、新能源汽車、機(jī)器人、高端智能裝備、海洋裝備、集成電路、航空航天等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)外高等教育、職業(yè)教育資源鏈接，打通教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，形成一批具備世界影響力的創(chuàng)新成果，培育一大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。支持區(qū)域內(nèi)高校著力打造3-5個(gè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一流學(xué)科。鼓勵(lì)“雙一流”和高水平地方高校與新片區(qū)加強(qiáng)合作，“十四五”期間落地2-3個(gè)專業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等實(shí)體化項(xiàng)目，探索創(chuàng)新源頭“最先一公里”與產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”的無縫銜接機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)校企深度融合發(fā)展。全面推進(jìn)校企聯(lián)合招生、協(xié)同育人模式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本直接參與辦學(xué)、共建學(xué)科和實(shí)訓(xùn)基地，試點(diǎn)建設(shè)1-2所由政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等方面共同舉辦、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的混合所有制職業(yè)院?；蚨?jí)學(xué)院，力爭(zhēng)在5-10年進(jìn)入國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列。重點(diǎn)建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)大學(xué)，將其逐步發(fā)展為新片區(qū)產(chǎn)業(yè)高水平人才培養(yǎng)的綜合性、樞紐型實(shí)體平臺(tái)，探索高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)發(fā)展新格局。推進(jìn)校企共同建設(shè)一批生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，將新片區(qū)內(nèi)30-50家與高校和職業(yè)院校密切合作的企業(yè)納入“十四五”產(chǎn)教融合型企業(yè)培育范圍。依托政府、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校等搭建信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息、資源、政策的對(duì)接。
3.提升教育國(guó)際化、多樣化水平
引入國(guó)際化特色教育項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃布局高水平高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。積極引入國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展體系和優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，探索引進(jìn)國(guó)外高水平應(yīng)用科技高校來滬辦學(xué)，吸引3-5個(gè)職業(yè)教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。引進(jìn)培育國(guó)際一流、滿足高層次人才子女教育需求的社會(huì)辦教育機(jī)構(gòu)，按需設(shè)立獨(dú)立法人的外籍人員子女學(xué)校、引進(jìn)若干語(yǔ)言學(xué)校、特色藝術(shù)學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)學(xué)校等，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源辦學(xué)。
吸引創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)落戶。在新片區(qū)推動(dòng)多層次、多領(lǐng)域的教育對(duì)外開放，鼓勵(lì)開展國(guó)際交流合作。探索聯(lián)合世界頂尖高校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)等，共同投入創(chuàng)建體制靈活的創(chuàng)新研究院，吸引國(guó)際一流的科學(xué)家和專家學(xué)者落戶，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市治理相關(guān)領(lǐng)域前沿問題開展研究，努力打造世界級(jí)的創(chuàng)新策源地。
構(gòu)建全民終身發(fā)展的教育網(wǎng)絡(luò)體系。完善多樣立體的科技人文教育基地群，新建臨港青少年活動(dòng)中心，整合文博場(chǎng)館、高校、科研機(jī)構(gòu)、高技能人才培養(yǎng)基地、重點(diǎn)企業(yè)等各類資源，打造類型多樣、覆蓋廣泛、面向全民的“臨港大學(xué)堂”。完善社區(qū)教育服務(wù)體系，豐富線上線下學(xué)習(xí)互動(dòng)資源，擴(kuò)大老年教育服務(wù)供給。率先推廣使用個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，打造個(gè)人終身學(xué)習(xí)新空間。
（二）高品質(zhì)健康服務(wù)引領(lǐng)區(qū)
優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和政策創(chuàng)新，增加多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)供給，構(gòu)建與新片區(qū)功能定位相匹配的高水平醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，滿足不同人群全生命周期的健康需求。到2025年，初步建成符合新片區(qū)階段特點(diǎn)、智慧便捷、高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系，各級(jí)各類醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，涌現(xiàn)一批具備國(guó)際影響力的臨床研究轉(zhuǎn)化成果。到2035年，建成引領(lǐng)未來發(fā)展方向、符合最新健康醫(yī)療理念、資源配置高效合理、就醫(yī)便捷可及的現(xiàn)代化醫(yī)療健康服務(wù)體系，成為具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療健康服務(wù)示范區(qū)和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新功能區(qū)。
4.構(gòu)建功能引領(lǐng)、醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生服務(wù)體系
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理。建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化癥候群、疾病、危險(xiǎn)因素和事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。將市六醫(yī)院臨港院區(qū)打造成為區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心，加強(qiáng)感（傳）染科的硬件設(shè)施投入和人力資源配置，強(qiáng)化重大疫情和公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)熱門診、發(fā)熱診室等建設(shè)，提升發(fā)熱篩查診療功能，全面推進(jìn)醫(yī)防融合。遴選區(qū)域內(nèi)符合條件的大型場(chǎng)館設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)換預(yù)案制定與保障物資儲(chǔ)備。
強(qiáng)化全生命周期健康管理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)健康教育科普與精準(zhǔn)化健康管理服務(wù)。完善區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防、慢性病防控、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、婦女兒童保健、院前急救、口腔病防治、眼病防治等各類公共衛(wèi)生功能。深入推進(jìn)體醫(yī)結(jié)合，以亞健康人群為重點(diǎn)發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)處方。完善肺癌、胃癌、乳腺癌等重點(diǎn)病種的預(yù)防教育和早期篩查，加強(qiáng)常見精神障礙及心理健康問題的防治知識(shí)普及和干預(yù)診治能力建設(shè)，進(jìn)一步關(guān)愛母嬰健康，關(guān)注兒童早期發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)居民的整體健康水平不斷提升。
5.建設(shè)智慧便捷、全面高效的基層醫(yī)療服務(wù)體系
提供高品質(zhì)家庭醫(yī)生服務(wù)。做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，制定實(shí)施分層分類簽約服務(wù)策略，強(qiáng)化老年人、慢性病患者和長(zhǎng)期照護(hù)居民簽約服務(wù)。鼓勵(lì)在中央商務(wù)區(qū)、頂尖科學(xué)家社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，引入高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的全科診所，提供多層次、高質(zhì)量的全科醫(yī)療服務(wù)。在全域范圍內(nèi)加快全科醫(yī)生配備和引入力度，到2025年每千人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到0.45人，探索更為完善的薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員活力。
探索構(gòu)建市級(jí)醫(yī)學(xué)中心和社區(qū)醫(yī)院緊密合作的健康聯(lián)合體。加快補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局和設(shè)施條件短板，加快推進(jìn)申港、萬祥和書院、四團(tuán)平安等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建和遷建工程項(xiàng)目。做強(qiáng)基層診療功能，推動(dòng)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌為社區(qū)醫(yī)院，適當(dāng)擴(kuò)大床位規(guī)模，因地制宜設(shè)置內(nèi)科、外科、婦科、兒科等床位，加強(qiáng)人員和設(shè)施配備，強(qiáng)化中醫(yī)在慢性病診治預(yù)防等方面的應(yīng)用。充分利用市級(jí)綜合和專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、移動(dòng)診療等信息化手段，探索市級(jí)醫(yī)學(xué)中心和社區(qū)醫(yī)院緊密合作的健康聯(lián)合體，統(tǒng)一醫(yī)療診治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研教學(xué)等方面一體化管理，構(gòu)建市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)基層的平臺(tái)載體，提升基層醫(yī)師診療水平，讓臨港地區(qū)居民就近獲得更高水平的醫(yī)療健康服務(wù)。
6.打造功能齊備、醫(yī)產(chǎn)融合的市級(jí)醫(yī)學(xué)中心
全力打造高能級(jí)市級(jí)醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化市六醫(yī)院臨港院區(qū)綜合性醫(yī)療服務(wù)定位，健全科室設(shè)置，重點(diǎn)打造區(qū)域內(nèi)危重孕產(chǎn)婦和兒童搶救、急性創(chuàng)傷、腦卒中及胸痛救治等急診急救中心，充實(shí)一線醫(yī)護(hù)人才力量，全力打造成為區(qū)域性疑難病癥診治中心。充分發(fā)揮與新片區(qū)毗鄰的新華醫(yī)院奉賢院區(qū)、九院祝橋院區(qū)等市級(jí)醫(yī)院分院區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)資源對(duì)新片區(qū)的支持與輻射，為新片區(qū)全域范圍提供更為有力的醫(yī)療服務(wù)保障。
推動(dòng)臨床研究和成果轉(zhuǎn)化。支持區(qū)域內(nèi)市級(jí)醫(yī)學(xué)中心建立“臨床診療-臨床研究-技術(shù)研發(fā)-成果轉(zhuǎn)化”一體化機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，率先建立新片區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的專病臨床研究數(shù)據(jù)庫(kù)，全面對(duì)標(biāo)接軌國(guó)際臨床研究標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，吸引培育一批高層次臨床研究與轉(zhuǎn)化人才，推出一批國(guó)際一流的臨床研究轉(zhuǎn)化成果。支持區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研醫(yī)對(duì)接平臺(tái)，引入國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等第三方專業(yè)服務(wù)資源，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技成果有效轉(zhuǎn)化。
7.引進(jìn)國(guó)際一流、特色優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)業(yè)品牌
積極引入高水平國(guó)際醫(yī)療資源。對(duì)標(biāo)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展一批國(guó)際化婦產(chǎn)科、兒科、心理健康等特色?？漆t(yī)院、醫(yī)生集團(tuán)、特色診所和前沿醫(yī)學(xué)中心，培養(yǎng)引進(jìn)一批具備國(guó)際化教育背景、?？萍夹g(shù)能力一流的醫(yī)學(xué)人才，增加差異化、特色化醫(yī)療服務(wù)供給，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際健康服務(wù)市場(chǎng)雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展。探索公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、品牌、管理等多種形式的合作，在保證公立醫(yī)院公益性的前提下，最大限度激發(fā)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的活力。
爭(zhēng)取醫(yī)療領(lǐng)域更大力度開放探索。探索加強(qiáng)與海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的合作，支持國(guó)外已批準(zhǔn)上市的藥物、醫(yī)療器械等在新片區(qū)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行使用。探索對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)療設(shè)備配置實(shí)施備案管理，積極支持區(qū)域內(nèi)高水平社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為醫(yī)學(xué)院校教學(xué)基地和住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)基地。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度合作對(duì)接，按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)提供一流的商業(yè)醫(yī)保服務(wù)。
（三）世界級(jí)文體旅游目的地
擦亮海洋文化、未來文化、江南文化名片，高品質(zhì)打造全域文化體育旅游目的地，高水平承接舉辦世界級(jí)賽事和文化節(jié)慶活動(dòng)，成為享譽(yù)全球、吸引國(guó)內(nèi)外游客競(jìng)相來訪的文體旅新地標(biāo)。到2025年，新片區(qū)初步建成布局合理、特色鮮明的文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2035年，新片區(qū)建成近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新文化之城、引領(lǐng)全球潮流與科技創(chuàng)新的體育時(shí)尚之城、具有世界影響力的品質(zhì)旅游之城。
8.打造海納百川、多元文化交流交融的前沿陣地
打造先鋒文化集聚地。依托對(duì)接國(guó)際、臨海見海、產(chǎn)業(yè)集聚、科教聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，將海洋文化、未來文化等元素融入城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和社區(qū)建設(shè)，增加跨界融合、開放多元的文化空間。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、文化場(chǎng)館的深度互動(dòng)對(duì)接，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)開放實(shí)驗(yàn)室、展示廳等，開發(fā)系列可供展示和公眾參與體驗(yàn)的高科技文化產(chǎn)品與活動(dòng)。積極培育引入世界級(jí)的文化節(jié)慶活動(dòng)與品牌，發(fā)展沉浸式演藝、光影秀、水秀等演藝新業(yè)態(tài)，以滴水湖核心區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，打造多點(diǎn)布局、多元融合的時(shí)尚演藝集聚區(qū)，成為年輕人向往和必達(dá)的時(shí)尚“打卡地”。立足新片區(qū)連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)跨境文化交流，利用文化藝術(shù)展示、先鋒藝術(shù)交流、國(guó)際學(xué)術(shù)論壇等多種渠道，打造前沿文化思想交流研討示范區(qū)。
培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。積極開展社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)在新片區(qū)建設(shè)國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，打造文物流通全鏈條一站式綜合體。培育集聚在線展示、交易、定制等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展藝術(shù)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等專業(yè)配套服務(wù)。大力推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)特別是工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域內(nèi)高端智能制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在產(chǎn)品和關(guān)鍵性零部件的外觀、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)計(jì)等方面加大投入，打造國(guó)際級(jí)的工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)。建設(shè)符合國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高科技影視攝制基地，加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)、AI、AR、VR等新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造上?？萍加岸继厣δ艹休d區(qū)。
9.打造全球知名的國(guó)際體育時(shí)尚中心
打造時(shí)尚賽事和健身運(yùn)動(dòng)目的地。持續(xù)打響水上運(yùn)動(dòng)品牌，繼續(xù)高水平舉辦世界水上摩托錦標(biāo)賽、OP帆船邀請(qǐng)賽，大力培育特色冰雪運(yùn)動(dòng)、海港城市定向、航模、機(jī)器人等時(shí)尚體育賽事，不斷擴(kuò)大臨港自主品牌賽事影響力。打造集休閑娛樂、體育健身、時(shí)尚消費(fèi)于一體的都市綜合體育中心，多渠道增加面向大自然的開放體育運(yùn)動(dòng)空間。依托滴水湖核心區(qū)40公里健身步道、環(huán)湖8公里景觀帶、二環(huán)城市公園等設(shè)施資源，大力發(fā)展路跑、自行車等群眾性休閑運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展年輕人喜聞樂見的極限運(yùn)動(dòng)，將臨港打造成為充滿活力的休閑健身運(yùn)動(dòng)目的地。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。對(duì)標(biāo)國(guó)際體育科技創(chuàng)新前沿和國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)，聚焦運(yùn)動(dòng)數(shù)字化、體育傳媒、體育科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等前沿方向，引進(jìn)國(guó)際性優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)和高端人才，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化職業(yè)體育俱樂部，匯集資源、創(chuàng)新打造體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)與賽事資源交易平臺(tái)，增強(qiáng)本市體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取設(shè)立低空空域管理服務(wù)保障示范區(qū)，探索在適宜的景區(qū)（點(diǎn)）開展熱氣球、水上飛機(jī)等觀光體驗(yàn)。
10.打造高水平全域旅游示范區(qū)
積極創(chuàng)建環(huán)滴水湖5A級(jí)景區(qū)。加快建設(shè)上海天文館、港城廣場(chǎng)文化綜合體、冰雪之星等一批重大文旅項(xiàng)目，持續(xù)提升海昌海洋公園、航海博物館等設(shè)施的內(nèi)涵功能。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)遴選專業(yè)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和資源聯(lián)動(dòng)，完善臨港特色標(biāo)識(shí)及國(guó)際化、多樣化空間設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升環(huán)滴水湖區(qū)域文化旅游設(shè)施的服務(wù)能級(jí)，打造一步一景觀、處處可休憩的都市慢生活區(qū)，將環(huán)滴水湖區(qū)域整體打造為旅游資源豐富、旅游特色鮮明的5A級(jí)景區(qū)。
充分挖掘新片區(qū)旅游資源潛力。發(fā)揮新片區(qū)集海岸湖泊水系資源、主題公園娛樂資源、美術(shù)藝術(shù)場(chǎng)館資源、古鎮(zhèn)名村江南文化風(fēng)貌、前沿制造產(chǎn)業(yè)集群資源于一身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，面向不同年齡人群開發(fā)一批高品質(zhì)的濱水濱海、樂園休閑、藝術(shù)時(shí)尚、工業(yè)參觀體驗(yàn)、江南文化旅游線路與旅游產(chǎn)品。探索允許在滬設(shè)立的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺(tái)除外）。
（四）家門口服務(wù)樣板間
努力將各類公共服務(wù)向社區(qū)、向家門口、向居民身邊延伸，將家門口服務(wù)站打造成為市民群眾工作生活中的新型“便利店”，提供集成化、特色化社區(qū)公共服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與社會(huì)治理的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)便捷、和諧、溫馨的幸福社區(qū)。到2025年，新片區(qū)家門口服務(wù)體系基本成型，居民就近就能享受到便捷、高效的公共服務(wù)。到2035年，建成符合最新生活理念、高品質(zhì)、智慧化的家門口服務(wù)體系，成為全市家門口服務(wù)的樣板間。
11.加快家門口綜合服務(wù)設(shè)施布局
按照15分鐘生活圈的建設(shè)目標(biāo)，以服務(wù)人口、服務(wù)半徑為依據(jù)，在新片區(qū)范圍全面規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，復(fù)合設(shè)置黨建群建、事務(wù)辦理、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等功能，加強(qiáng)信息化平臺(tái)與5G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有臨港特色的家門口服務(wù)站。家門口服務(wù)站要堅(jiān)持功能優(yōu)先、共建共享，綜合各類公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社區(qū)、樓宇、園區(qū)等不同特點(diǎn)和區(qū)域人群的不同需要，基于未來線上線下深度融合的工作生活方式，因地制宜設(shè)置功能組合，靈活轉(zhuǎn)化功能用途，真正成為老百姓家門口的“多功能廳”。適應(yīng)新片區(qū)國(guó)際化人才需要，推動(dòng)出入境管理、來華就業(yè)許可等服務(wù)事項(xiàng)延伸至家門口辦理。
12.創(chuàng)建家門口服務(wù)示范項(xiàng)目“湖畔匯”
在全面推進(jìn)家門口服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，率先在環(huán)滴水湖區(qū)域探索打造線上線下融合、面向未來的家門口服務(wù)示范項(xiàng)目“湖畔匯”。建立常態(tài)化需求表達(dá)和供需對(duì)接機(jī)制，提升公共政策的精準(zhǔn)度和公共服務(wù)的個(gè)性化，不斷增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。在“市民云”平臺(tái)框架內(nèi)，開發(fā)體現(xiàn)臨港特點(diǎn)的線上服務(wù)品牌，一站式集成電子健康檔案、智慧養(yǎng)老、數(shù)字圖書館、個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶等數(shù)字資源，同時(shí)在線下空間綜合運(yùn)用各類智能化手段，提升家門口服務(wù)的便利性和可及性。
13.完善家門口養(yǎng)老服務(wù)
貫徹積極老齡化理念，全面建設(shè)老年友好型城鄉(xiāng)社區(qū)。補(bǔ)齊?；攫B(yǎng)老設(shè)施短板，加快現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)改造，按照每千人建筑面積不低于40平方米的標(biāo)準(zhǔn)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”完善嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，增加社區(qū)綜合為老服務(wù)中心布點(diǎn)，完善社區(qū)托養(yǎng)、助餐、居家上門等各類服務(wù)供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老與衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施綜合就近設(shè)置。因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老方式，鼓勵(lì)利用自有住宅、閑置房屋發(fā)展具有生活照料、精神慰藉等功能的互助式服務(wù)。在新片區(qū)范圍廣泛實(shí)踐無障礙理念，公共空間實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)施全覆蓋，新建住宅統(tǒng)籌考慮適老化需求，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)適應(yīng)老年人使用特點(diǎn)和習(xí)慣。鼓勵(lì)結(jié)合商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)集老年用品、康養(yǎng)健身、文娛體驗(yàn)等于一體銀發(fā)消費(fèi)綜合體。積極發(fā)展輔具租賃、老年旅游、智慧養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)打造老齡樂活示范區(qū)。
（五）社會(huì)主義現(xiàn)代化城市治理新標(biāo)桿
形成共建共治共享的城鄉(xiāng)融合治理新格局，探索國(guó)際活力社區(qū)和諧共治新模式，發(fā)揮城市治理“兩張網(wǎng)”平臺(tái)新效能，營(yíng)造和諧有序、充滿活力、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化城市治理的新標(biāo)桿。到2025年，形成若干標(biāo)志性城市治理示范項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)打響臨港治理品牌。到2035年，新片區(qū)城市治理經(jīng)驗(yàn)得以廣泛推廣，具有一定的國(guó)內(nèi)外影響力，引領(lǐng)城市治理新模式。
14.建設(shè)國(guó)際化活力新社區(qū)
按照新片區(qū)的總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和人才需要，在國(guó)際頂尖科學(xué)家社區(qū)等區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化居住社區(qū)，完善社區(qū)服務(wù)、文體康樂、生態(tài)環(huán)境等設(shè)施配套。引入符合國(guó)際人才飲食、消費(fèi)、社交、文體休閑等生活習(xí)慣的餐飲品牌、零售品牌和生活服務(wù)機(jī)構(gòu)，增進(jìn)國(guó)際化人才的歸屬感和認(rèn)同感。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，舉辦各類公益慈善、文化體驗(yàn)活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外居民互動(dòng)參與。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極搭建自治共治的社區(qū)治理平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外居民參與公共事務(wù)的討論、配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與行為準(zhǔn)則的制定，合力打造國(guó)際化活力社區(qū)的共治“樣本”。
15.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合治理
完善覆蓋新城、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合治理體系，強(qiáng)化政府社會(huì)治理職能，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體、社會(huì)力量積極性，努力構(gòu)建和諧有序、充滿活力的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化基層治理基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)公共管理、公共服務(wù)、公共安全職能。推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，優(yōu)化管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，提升精細(xì)化、高效化管理水平。健全鄉(xiāng)村治理制度機(jī)制，拓寬村民議事平臺(tái)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，傳播鄉(xiāng)賢文化。支持社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，探索社會(huì)企業(yè)等公益創(chuàng)新模式，在新片區(qū)培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的高素質(zhì)社會(huì)工作者隊(duì)伍。
16.建設(shè)臨港特色城市治理“兩張網(wǎng)”
依托新技術(shù)，以智慧城市、宜居城市建設(shè)為機(jī)遇，打造臨港特色城市治理和服務(wù)新模式。依托全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，采取人工智能、智能安防、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“凈暢寧和美”的全球一流宜居城市。加快電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用，探索“AI+智能預(yù)審”“AI+綜合監(jiān)管”“AI+政府服務(wù)”，打造個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化、智能化的政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦服務(wù)從“通”辦到“智”辦的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五、保障措施
1.規(guī)劃土地。將各類公共服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，加快國(guó)土空間規(guī)劃中各類公共服務(wù)設(shè)施的實(shí)施建設(shè)，適當(dāng)前瞻性布局并做好重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃預(yù)留。提高土地混合利用程度，增加城市社區(qū)亟需的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、體育等設(shè)施空間。搭建公共服務(wù)資源信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施用地、政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體組織等存量閑置公益性設(shè)施情況，在符合規(guī)劃、確保安全的前提下，統(tǒng)籌合理調(diào)配，因地制宜增加公共服務(wù)設(shè)施供給。
2.資金投入。加大新片區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)于公共服務(wù)的投入，按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，落實(shí)各級(jí)各類公共服務(wù)設(shè)施的投入責(zé)任。充分發(fā)揮新片區(qū)文化、體育、旅游等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)支持政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加快培育社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和領(lǐng)先品牌。鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化手段拓寬資金來源，支持在文化、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域中探索PPP、企業(yè)債券、信托基金等多元化投融資渠道。
3.營(yíng)商環(huán)境。建立公共服務(wù)合格供應(yīng)商制度，明晰公共服務(wù)提供主體的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類所有制企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等主體享受同等待遇。探索實(shí)行更大程度的對(duì)外開放壓力測(cè)試，爭(zhēng)取在教育、衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放力度，通過國(guó)際一流項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的引入，形成更多制度型創(chuàng)新成果。持續(xù)深化公共服務(wù)設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提升場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量與效益。
4.人才引進(jìn)。針對(duì)教育、衛(wèi)生、文體旅等重點(diǎn)領(lǐng)域所需的高層次緊缺人才，進(jìn)一步拓寬用人視野、優(yōu)化引進(jìn)方式、簡(jiǎn)化引才流程，建立更加靈活便利的引才用才機(jī)制。積極增加專家公寓、長(zhǎng)租房、基礎(chǔ)教育學(xué)位、高品質(zhì)醫(yī)療等方面的服務(wù)供給，提升在工作許可、居留等方面的辦事便利性以及文娛、休閑、購(gòu)物等日常生活方面的豐富性，為扎根新片區(qū)的各類人才創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。
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